{"id":22909,"date":"2023-04-13T13:48:11","date_gmt":"2023-04-13T13:48:11","guid":{"rendered":"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/?p=22909"},"modified":"2025-01-08T08:25:38","modified_gmt":"2025-01-08T08:25:38","slug":"le-programme-national-deconomie-circulaire-veut-il-desormais-utiliser-davantage-de-matieres-premieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/fr\/le-programme-national-deconomie-circulaire-veut-il-desormais-utiliser-davantage-de-matieres-premieres\/","title":{"rendered":"Le programme national d’\u00e9conomie circulaire veut-il d\u00e9sormais utiliser davantage de mati\u00e8res premi\u00e8res ?"},"content":{"rendered":"

Le Programme national pour l’\u00e9conomie circulaire<\/a> (NPCE), qui vient d’\u00eatre publi\u00e9, comporte de nombreux points positifs. Par exemple, les voies consultatives<\/a> pour les groupes de produits prioritaires fournissent des indications pr\u00e9cieuses (chapitre 3), les mesures de soutien pour ces groupes de produits et d’autres sont essentielles (chapitre 4), et la bonne gouvernance des politiques d’\u00e9conomie circulaire est une priorit\u00e9 (chapitre 5). La tarification des dommages caus\u00e9s \u00e0 l’environnement par les produits, ainsi que les exigences en mati\u00e8re de r\u00e9parabilit\u00e9 et de conception sont \u00e9galement des mesures int\u00e9ressantes.<\/p>\n

Peut-\u00eatre devrions-nous entrer dans les d\u00e9tails de toutes les bonnes choses contenues dans le NPCE<\/a>. Toutefois, nous souhaitons attirer l’attention sur les raisons pour lesquelles ce nouveau plan de politique circulaire inqui\u00e8te encore Recycling Netwerk Benelux<\/a> (RNB). En effet, par rapport au pr\u00e9c\u00e9dent programme politique gouvernemental Nederland Circulair in 2050<\/a> de 2016, l’ambition du NPCE<\/a> pour la politique d’\u00e9conomie circulaire a chang\u00e9. De facto, la nouvelle ambition est un pas en arri\u00e8re (consid\u00e9rable). Cela n\u00e9cessite bien s\u00fbr une introduction et une explication.<\/p>\n

NPCE vise \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9chets et la pression sur l’environnement par l’utilisation des ressources<\/h2>\n

L’avant-propos de la secr\u00e9taire d’\u00c9tat Vivianne Heijnen contient une phrase r\u00e9v\u00e9latrice : \u00ab\u00a0Les Pays-Bas veulent \u00eatre totalement circulaires d’ici 2050, avec le moins de d\u00e9chets possible et sans gaspillage inutile de mati\u00e8res premi\u00e8res\u00a0\u00bb. Qu’entendez-vous par \u00ab\u00a0sans gaspillage inutile de mati\u00e8res premi\u00e8res\u00a0\u00bb ? Dans Nederland Circulair<\/a> pour 2050 parlait encore d’une r\u00e9duction substantielle de l’utilisation des m\u00e9taux primaires, des min\u00e9raux et des mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles, \u00e0 savoir une r\u00e9duction de moiti\u00e9 d’ici 2030 et une circularit\u00e9 totale d’ici 2050.<\/p>\n

Le secr\u00e9taire d’\u00c9tat mentionne les d\u00e9chets avant les mati\u00e8res premi\u00e8res. Cela ne veut \u00e9videmment rien dire, mais donne l’impression que moins de d\u00e9chets est plus important que moins de mati\u00e8res premi\u00e8res. De plus, il n’y a pas d’explication sur ce qu’on entend par \u00ab\u00a0sans gaspiller inutilement les mati\u00e8res premi\u00e8res\u00a0\u00bb. S’il est pris au pied de la lettre, il s’agit en fait aussi de d\u00e9chets. En effet, les d\u00e9chets sont des mati\u00e8res premi\u00e8res extraites mais qui ne sont pas (plus) utilis\u00e9es. Il s’agit d’un gaspillage qui doit \u00eatre \u00e9vit\u00e9. Cela n’a pas grand-chose \u00e0 voir avec une moindre utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res en tant que telles. Le langage ambigu utilis\u00e9 par la secr\u00e9taire d’\u00c9tat soul\u00e8ve \u00e0 tout le moins des questions sur ce \u00e0 quoi elle se r\u00e9f\u00e8re exactement.<\/p>\n

Le r\u00e9sum\u00e9 du NPCE<\/a> indique ensuite que le passage \u00e0 l’\u00e9conomie circulaire consiste \u00e0 \u00ab\u00a0…. de contribuer, par l’utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res, au d\u00e9fi climatique, au d\u00e9fi de la biodiversit\u00e9, \u00e0 la cr\u00e9ation d’un environnement propre et d’un cadre de vie s\u00fbr et propre, et de contribuer \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res. Dans une \u00e9conomie circulaire, presque seules les ressources primaires, secondaires et durables r\u00e9utilisables sont en circulation. Les produits sont fabriqu\u00e9s, distribu\u00e9s et consomm\u00e9s dans des cycles ferm\u00e9s. Ainsi, la valeur des mati\u00e8res premi\u00e8res, des mat\u00e9riaux et des produits est pr\u00e9serv\u00e9e le plus longtemps possible, ce qui se traduit par une absence quasi-totale de d\u00e9chets.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Cette citation montre qu’il est important de modifier notre utilisation des ressources pour r\u00e9duire la pression sur l’environnement et garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l’approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res. Elle indique \u00e9galement que la fermeture des cycles de production est un moyen efficace d’y parvenir et d’\u00e9viter les d\u00e9chets. Comme si la circulation infinie de mat\u00e9riaux secondaires (en quantit\u00e9 illimit\u00e9e) \u00e9tait l’essence m\u00eame de l’\u00e9conomie circulaire. Une fois de plus, cela ne tient absolument pas compte de la n\u00e9cessit\u00e9 d’utiliser beaucoup moins de mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n

Moins de mati\u00e8res premi\u00e8res n’est plus un objectif, mais plus de mati\u00e8res premi\u00e8res est le point de d\u00e9part de la NPCE<\/h2>\n

La page 18 du NPCE<\/a> explique pourquoi les pr\u00e9c\u00e9dents objectifs de r\u00e9duction de l’utilisation des ressources n\u00e9erlandaises ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s. En fin de compte, il s’agit de contribuer au d\u00e9fi climatique, au d\u00e9fi de la biodiversit\u00e9, \u00e0 la cr\u00e9ation d’un environnement propre et d’un cadre de vie s\u00fbr et propre, et de contribuer \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res gr\u00e2ce \u00e0 notre utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n

Pour \u00eatre clair, RNB travaille depuis des ann\u00e9es pour r\u00e9pondre \u00e0 la liste croissante des questions environnementales urgentes (en partie) par le biais de notre utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res. Il s’agit non seulement du climat, de la biodiversit\u00e9 et des d\u00e9chets, mais aussi de l’azote, des d\u00e9chets sauvages et de la soupe de plastique, entre autres. C’est pourquoi RNB s’est fortement engag\u00e9, par exemple, \u00e0 r\u00e9duire les emballages inutiles (comme ceux des fruits et l\u00e9gumes<\/a>), \u00e0 stimuler les emballages r\u00e9utilisables (comme dans le secteur du e-commerce<\/a>, par le biais du partenariat Mission Reuse<\/a>), et \u00e0 introduire largement la consigne comme condition pr\u00e9alable pour faire d\u00e9coller correctement le recyclage aujourd’hui et, \u00e0 terme, la r\u00e9utilisation.<\/p>\n

RNB soutient donc pleinement l’ambition du NPCE d’aborder les questions environnementales par le biais de l’utilisation des ressources. Il est logique que la s\u00e9curit\u00e9 de l’approvisionnement joue \u00e9galement un r\u00f4le.<\/p>\n

Cependant, ce qui inqui\u00e8te RNB, c’est que l’utilisation de moins de mati\u00e8res premi\u00e8res en tant que telles n’est plus un objectif de la NPCE<\/a>, ni un \u00e9l\u00e9ment de l’analyse des probl\u00e8mes. C’\u00e9tait encore le cas du Nederland Circulair in 2050<\/a>. L’augmentation de l’utilisation des ressources est un autre \u00ab\u00a0[De plus, cette] \u00e9volution […] qui peut […] conduire \u00e0 une in\u00e9galit\u00e9 croissante dans l’acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res, les groupes de population les plus pauvres en souffrant le plus. Cela a une incidence sur la r\u00e9alisation (ou non) des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD)\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, le NPCE<\/a> affirme que \u00ab\u00a0[En bref,] notre \u00e9conomie du futur n\u00e9cessitera des mati\u00e8res premi\u00e8res plus nombreuses et diff\u00e9rentes de celles de notre \u00e9conomie actuelle. Pour certaines mati\u00e8res premi\u00e8res, y compris les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques, les strat\u00e9gies circulaires ne peuvent pas r\u00e9pondre \u00e0 l’augmentation de la demande \u00e0 court terme et devront en mettre davantage<\/strong><\/em> en circulation.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Nederland Circulair in 2050<\/a> vise \u00e0 r\u00e9duire de moiti\u00e9 notre utilisation de m\u00e9taux primaires, de min\u00e9raux et de mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles d’ici \u00e0 2030 et \u00e0 devenir totalement circulaire d’ici \u00e0 2050. Le NPCE<\/a> suppose une augmentation de notre utilisation future de mati\u00e8res premi\u00e8res. Le r\u00e9sum\u00e9 du NPCE<\/a> explique l’expression \u00ab\u00a0enti\u00e8rement circulaire\u00a0\u00bb d’ici 2050 par le fait que \u00ab\u00a0les impacts environnementaux de l’utilisation des ressources dans une \u00e9conomie circulaire, c’est-\u00e0-dire de l’ensemble de la production et de la consommation n\u00e9erlandaises, se situent alors dans des limites \u00ab\u00a0plan\u00e9taires\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb. Une \u00e9conomie circulaire avec plus de mati\u00e8res premi\u00e8res mais dans les limites de la plan\u00e8te ne nous semble pas compatible.<\/p>\n

Le mois dernier, s’adressant aux partis de gauche et de coalition \u00e0 la Chambre basse, le professeur Jason Hickel<\/a>, du mouvement Degrowth, a d\u00e9nonc\u00e9 le r\u00e9alisme de l’augmentation de la production dans les limites de la plan\u00e8te. C’\u00e9tait apr\u00e8s la publication du NPCE<\/a>. Les recommandations d\u00e9j\u00e0 anciennes du Panel international des ressources des Nations unies vont dans le m\u00eame sens.<\/p>\n

Davantage de litiges sur l’utilisation des ressources avec un partage \u00e9quitable des richesses<\/h2>\n

Dans son identification des mati\u00e8res premi\u00e8res de 2019<\/a>, le Groupe international des mati\u00e8res premi\u00e8res des Nations unies examine les tendances de l’utilisation des produits de base \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale. Il montre que l’extraction des ressources mondiales a plus que tripl\u00e9 depuis 1970, les pays \u00e0 revenu(s) \u00e9lev\u00e9(s) en particulier r\u00e9coltant les b\u00e9n\u00e9fices au d\u00e9triment des pays \u00e0 revenu(s) faible(s). Selon le groupe d’experts, l’utilisation des ressources dans les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 doit et peut \u00eatre r\u00e9duite de mani\u00e8re \u00e0 ce que les pays \u00e0 faible revenu puissent b\u00e9n\u00e9ficier proportionnellement d’une prosp\u00e9rit\u00e9 toujours croissante, mais dans les limites de la plan\u00e8te<\/a>.<\/p>\n

Contrairement au NPCE<\/a>, mais conform\u00e9ment \u00e0 Nederland Circulair in 2050<\/a>, l’International Commodity Panel plaide donc pour une r\u00e9duction de l’utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res dans les pays riches comme les Pays-Bas. Le PBL, dans son Integral Circular Economy Report 2023 (ICER-2023<\/a>), parle lui aussi d’utiliser \u00ab\u00a0des mati\u00e8res premi\u00e8res radicalement moins nombreuses et plus efficaces\u00a0\u00bb. M\u00eame le Conseil \u00e9conomique et social (SER), dans son avis r\u00e9cent<\/a>, parle d’utiliser moins de mati\u00e8res premi\u00e8res. RNB ne comprend donc pas pourquoi le NPCE<\/a> part maintenant du principe que l’augmentation de l’utilisation des ressources aux Pays-Bas est n\u00e9cessaire et souhaitable. Le RNB ne comprend pas non plus pourquoi, malgr\u00e9 une utilisation accrue des ressources, le NPCE<\/a> pense pouvoir respecter les limites plan\u00e9taires<\/a>.<\/p>\n

Les mati\u00e8res premi\u00e8res biosourc\u00e9es ne sont pas non plus disponibles en quantit\u00e9s illimit\u00e9es<\/h2>\n

Les objectifs de r\u00e9duction pour 2030 et 2050 dans Nederland Circulair in 2050<\/a> concernent la diminution de l’utilisation primaire des m\u00e9taux, des min\u00e9raux et des mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles, appel\u00e9es en abr\u00e9g\u00e9 mati\u00e8res premi\u00e8res abiotiques<\/strong><\/em>. Il s’agit \u00e0 la fois des mati\u00e8res premi\u00e8res et des mat\u00e9riaux (primaires) nouvellement fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de ces derni\u00e8res.<\/p>\n

Nederland Circulair in 2050<\/a> vise \u00e0 r\u00e9duire l’utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res abiotiques par le biais de trois objectifs strat\u00e9giques. Deux d’entre eux concernent l’utilisation plus efficace des mati\u00e8res premi\u00e8res dans les cha\u00eenes de produits existantes (1er objectif) et nouvelles (3e objectif). L’autre objectif (2e) vise \u00e0 remplacer les mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles, critiques et produites de mani\u00e8re non durable par des mati\u00e8res premi\u00e8res produites de mani\u00e8re durable, renouvelables et largement disponibles.<\/p>\n

Pour ce deuxi\u00e8me objectif strat\u00e9gique, l’objectif de substitution, le remplacement par des mati\u00e8res premi\u00e8res d’origine biologique (c’est-\u00e0-dire des mati\u00e8res premi\u00e8res biotiques, des mati\u00e8res premi\u00e8res biosourc\u00e9es ou de la biomasse) est souvent consid\u00e9r\u00e9 comme une interpr\u00e9tation. Cependant, le programme de transition pour la biomasse et l’alimentation<\/a> de 2018 souligne que la biomasse n’est pas non plus disponible ind\u00e9finiment (en tout cas pas de la mani\u00e8re dont elle est produite actuellement). L’augmentation de la population mondiale et des niveaux de prosp\u00e9rit\u00e9 accro\u00eet la demande alimentaire, et la transition \u00e9nerg\u00e9tique entra\u00eene d\u00e9j\u00e0 une demande substantielle de biomasse. La disponibilit\u00e9 des terres pour la production d’aliments et de biomasse est \u00e9galement limit\u00e9e, car l’espace est \u00e9galement n\u00e9cessaire pour les loisirs et la conservation et la restauration de la biodiversit\u00e9. La capacit\u00e9 de charge \u00e9cologique de la Terre est d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pass\u00e9e en raison de la nature et de l’ampleur de l’agriculture actuelle. Le programme de transition \u00ab\u00a0Biomasse et alimentation\u00a0\u00bb<\/a> est clair \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

En bref, il y a toujours quelque chose \u00e0 dire contre l’id\u00e9e d’une utilisation accrue des ressources et contre l’ambition de rester dans les limites de la plan\u00e8te<\/a>. Le NPCE<\/a> semble prendre ses d\u00e9sirs pour des r\u00e9alit\u00e9s.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Plus de mati\u00e8res premi\u00e8res\u00a0\u00bb ne rime pas avec une empreinte r\u00e9duite sur les ressources<\/b><\/h2>\n

Nederland circulair in 2050<\/span><\/a> a toujours pour principal objectif la r\u00e9duction des mati\u00e8res premi\u00e8res. Le NPCE<\/a> le remplace par un cadre pour quatre nouveaux objectifs cl\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper davantage. Ces quatre objectifs principaux, appel\u00e9s objectifs d’impact, concernent 1) la lutte contre le changement climatique, 2) la restauration de la biodiversit\u00e9, 3) un environnement et un cadre de vie plus propres, et 4) une s\u00e9curit\u00e9 accrue de l’approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n

D’ici 2050, le NPCE<\/a> souhaite \u00ab\u00a0qu’au moins l’utilisation des ressources pour la production et la consommation n\u00e9erlandaises soit r\u00e9duite au point de se situer dans les limites plan\u00e9taires et que l'\u00a0\u00bbespace op\u00e9rationnel s\u00fbr\u00a0\u00bb qui en r\u00e9sulte pour les Pays-Bas (…)\u00a0\u00bb. Cela semble conforme \u00e0 ce que le Panel international des ressources dit \u00e0 ce sujet dans son identification des mati\u00e8res premi\u00e8res<\/a> de 2019 (voir ci-dessus). Cet espace op\u00e9rationnel s\u00fbr pour les Pays-Bas doit alors permettre une r\u00e9partition \u00e9gale des richesses au niveau mondial. Le NPCE<\/a> ne dit rien d’autre \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

Le NPCE<\/a> souhaite \u00e9tudier le lien entre l’utilisation des ressources et leur impact sur l’environnement. Cela devrait permettre de mieux comprendre le lien entre les objectifs d’impact et l’espace op\u00e9rationnel s\u00fbr. Sur cette base, le NPCE<\/a> souhaite fixer un nouvel objectif ambitieux de r\u00e9duction de l’utilisation des ressources d’ici \u00e0 2030, avec une perspective jusqu’en 2050. Le NPCE<\/a> n’explique pas comment cet objectif de r\u00e9duction ambitieux est li\u00e9 au postulat susmentionn\u00e9 du NPCE<\/a> selon lequel notre \u00e9conomie de demain sera compos\u00e9e d’un plus grand nombre de mati\u00e8res premi\u00e8res diff\u00e9rentes. Il n’est donc pas clair dans quelle mesure l’objectif ambitieux de r\u00e9duction des mati\u00e8res premi\u00e8res est en contradiction avec ce postulat.<\/p>\n

Cet objectif de r\u00e9duction ambitieux se rapportera \u00e0 l’utilisation totale des mati\u00e8res premi\u00e8res n\u00e9erlandaises tout au long de la cha\u00eene internationale. Ce que l’on appelle l’empreinte des mati\u00e8res premi\u00e8res refl\u00e8te l’utilisation totale des mati\u00e8res premi\u00e8res primaires aux Pays-Bas et ailleurs pour l’\u00e9conomie n\u00e9erlandaise.<\/p>\n

La recherche pour l’\u00e9laboration concr\u00e8te des quatre objectifs d’impact sera command\u00e9e par le NPCE<\/a> en 2023, dans le but d’\u00eatre en mesure de prendre une d\u00e9cision en 2024. \u00ab\u00a0D’ici l\u00e0, l’objectif directeur de r\u00e9duction de moiti\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res abiotiques d’ici 2030 reste en vigueur\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise le NPCE<\/a>.<\/p>\n

Un peu plus loin dans le NPCE<\/a>, \u00e0 propos des objectifs de r\u00e9duction \u00e0 fixer, on trouve la phrase peu claire suivante : \u00ab\u00a0Nous examinons dans quelle mesure nous pouvons nous aligner sur les taux de r\u00e9duction propos\u00e9s pour l’empreinte des mati\u00e8res premi\u00e8res dans le cadre de la taxonomie de l’UE, \u00e0 savoir 50 % d’ici 2030 et 75 % d’ici 2050.\u00a0\u00bb Cette formulation peu engageante sugg\u00e8re, mais ne r\u00e9affirme pas encore, le maintien de l’objectif de r\u00e9duction de moiti\u00e9 d’ici 2030 et la concr\u00e9tisation de l’objectif \u00ab\u00a0tout circulaire\u00a0\u00bb d’ici 2050 dans Nederland Circulair in 2050<\/a>. En outre, il n’est pas clair de savoir comment cela se concilie avec l’hypoth\u00e8se du NPCE selon laquelle notre \u00e9conomie de demain sera compos\u00e9e d’un plus grand nombre de mati\u00e8res premi\u00e8res et de mati\u00e8res premi\u00e8res diff\u00e9rentes.<\/p>\n

Moins de ressources utilis\u00e9es et quatre leviers \u00e0 actionner<\/h2>\n

La r\u00e9duction de l’utilisation des ressources est l’un des quatre leviers \u00e0 actionner dans le NPCE<\/a> pour atteindre ses quatre objectifs d’impact. Selon le NPCE<\/a>, qui s’appuie sur une note d’orientation du PBL<\/a>\u00a0de 2021, les quatre boutons repr\u00e9sentent une \u00ab\u00a0simplification\u00a0\u00bb de l’\u00e9chelle R :<\/p>\n

    \n
  1. R\u00e9duction de l’utilisation des ressources : utiliser moins de mati\u00e8res premi\u00e8res (primaires) en abandonnant, en partageant ou en rendant les produits plus efficaces (affiner la boucle<\/strong>) ;<\/li>\n
  2. Substitution des mati\u00e8res premi\u00e8res : remplacement des mati\u00e8res premi\u00e8res primaires par des mati\u00e8res premi\u00e8res secondaires ou des mati\u00e8res premi\u00e8res durables d’origine biologique appliqu\u00e9es \u00e0 la plus haute qualit\u00e9 possible, ou par d’autres mati\u00e8res premi\u00e8res plus largement disponibles ayant un impact moindre sur l’environnement ;<\/li>\n
  3. Prolongation de la dur\u00e9e de vie : utiliser les produits et les composants plus longtemps et plus intensivement gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9utilisation et \u00e0 la r\u00e9paration. Cela ralentit la demande de nouvelles mati\u00e8res premi\u00e8res (ralentir la boucle<\/strong>) ;<\/li>\n
  4. Traitement de haute qualit\u00e9 : boucler la boucle en recyclant les mat\u00e9riaux et les mati\u00e8res premi\u00e8res, de sorte que moins de d\u00e9chets sont incin\u00e9r\u00e9s ou mis en d\u00e9charge et qu’une offre plus importante de mati\u00e8res premi\u00e8res secondaires de haute qualit\u00e9 est cr\u00e9\u00e9e (boucler la boucle<\/strong>).<\/li>\n<\/ol>\n

    La substitution des mati\u00e8res premi\u00e8res, qui correspond au deuxi\u00e8me objectif strat\u00e9gique de Nederland circulair in 2050<\/span><\/a>, ne fait toutefois pas partie de l’\u00e9chelle de circularit\u00e9. L’\u00e9chelle de circularit\u00e9 vise \u00e0 r\u00e9duire l’utilisation de mati\u00e8res premi\u00e8res dans les cha\u00eenes de produits existantes et nouvelles.<\/p>\n

    Dans le cadre de l’\u00e9laboration des 1er et 3e objectifs strat\u00e9giques de Nederland circulair in 2050<\/span><\/a>, le projet de syst\u00e8me de suivi des progr\u00e8s vers l’\u00e9conomie circulaire a attribu\u00e9 un r\u00f4le important \u00e0 l’\u00e9chelle de circularit\u00e9. Ce faisant, l’avertissement du programme de transition Biomasse et Alimentation<\/a> a \u00e9t\u00e9 pris \u00e0 c\u0153ur. Le projet de syst\u00e8me de suivi<\/a>, qui sert de base aux RCED de 2021<\/a> et 2023<\/a>, part du principe que l’utilisation de toutes les mati\u00e8res premi\u00e8res doit \u00eatre r\u00e9duite, y compris la biomasse (ou les mati\u00e8res premi\u00e8res biotiques primaires).<\/p>\n

    La substitution reste donc une strat\u00e9gie de circularit\u00e9, mais elle vise \u00e0 utiliser des mati\u00e8res premi\u00e8res diff\u00e9rentes, mais pas moins. L’objectif de substitution n’est donc pas d’un ordre inf\u00e9rieur mais diff\u00e9rent de l’objectif de l’\u00e9chelle de circularit\u00e9 consistant \u00e0 utiliser moins de mati\u00e8res premi\u00e8res. En fait, le NPCE<\/a> lui-m\u00eame le dit dans une note de bas de page de la figure 4 (\u00ab\u00a0La substitution ne fait pas partie de l’\u00e9chelle R\u00a0\u00bb).<\/p>\n

    Une \u00e9tude r\u00e9cente de Potting et al (2022)<\/a> montre que \u00ab\u00a0ralentir et fermer la boucle\u00a0\u00bb peut \u00e9galement entra\u00eener des r\u00e9ductions significatives de l’utilisation des ressources. Les troisi\u00e8me et quatri\u00e8me levier du NPCE<\/a> visent \u00e0 faire autant que le premier bouton \u00ab\u00a0r\u00e9duire la boucle\u00a0\u00bb. Cela rend la description du premier bouton \u00ab\u00a0maladroite\u00a0\u00bb. Il serait pr\u00e9f\u00e9rable de d\u00e9crire \u00ab\u00a0r\u00e9duire la boucle\u00a0\u00bb comme \u00e9tant simplement \u00ab\u00a0utiliser moins de produits en s’en d\u00e9barrassant, en les partageant ou en les rendant plus efficaces\u00a0\u00bb (\u00e9liminant ainsi la premi\u00e8re partie \u00ab\u00a0R\u00e9duire l’utilisation des ressources : utiliser moins de ressources (primaires)\u00a0\u00bb).<\/p>\n

    Avec cet ajustement mineur, les trois boutons r\u00e9unis repr\u00e9sentent une belle simplification de l’\u00e9chelle de circularit\u00e9. Le NPCE<\/a> l’illustre dans la figure 4.<\/p>\n

    La notion d'\u00a0\u00bbaffiner la boucle\u00a0\u00bb est encore peu d\u00e9velopp\u00e9e dans le NPCE<\/h2>\n

    Le projet de syst\u00e8me de suivi<\/a> de 2018 a \u00e9valu\u00e9 les intentions politiques de l’\u00e9poque sur la mesure dans laquelle les strat\u00e9gies de circularit\u00e9 \u00e9taient prises en compte. Il a conclu que la plupart des intentions politiques de l’\u00e9poque \u00e9taient encore ax\u00e9es sur le recyclage. Malheureusement, peu d’intentions politiques \u00e0 l’\u00e9poque abordaient les strat\u00e9gies plus \u00e9lev\u00e9es dans l’\u00e9chelle de circularit\u00e9.<\/p>\n

    La m\u00eame \u00e9valuation des intentions politiques que dans le projet de syst\u00e8me de suivi<\/a> n’a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9e dans l’ICER-2023<\/a>. C’est regrettable. Il aurait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 int\u00e9ressant de disposer d’une telle \u00e9valuation pour les voies de conseil<\/a> des \u00e9quipes de transition circulaire qui sont examin\u00e9es en d\u00e9tail au chapitre 3 du NPCE<\/a>.<\/p>\n

    L’ICER-2023<\/a> note, sur la base de recherches PBL ant\u00e9rieures, que relativement peu d’entreprises mettent encore en \u0153uvre des strat\u00e9gies de circularit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e. Le NPCE<\/a> souhaite donc que ces strat\u00e9gies fassent l’objet d’une plus grande attention. Cette observation vient apr\u00e8s le chapitre 3 sur les voies de conseil<\/a> tels qu’ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s par les \u00e9quipes de transition concern\u00e9es.<\/p>\n

    La section 2.1 du NPCE<\/a> aborde d\u00e9j\u00e0 la mani\u00e8re dont les quatre boutons de substitution et de boucle \u00e9troite, lente et ferm\u00e9e doivent \u00eatre traduits en mesures. En fait, quatre pages sont consacr\u00e9es \u00e0 la substitution, deux pages \u00e0 la r\u00e9duction de la boucle et trois pages au ralentissement de la boucle. Onze pages sont consacr\u00e9es \u00e0 la fermeture de la boucle, c’est-\u00e0-dire au traitement des d\u00e9chets de haute qualit\u00e9. Cinq d’entre elles traitent du recyclage et les autres de la collecte (s\u00e9par\u00e9e) des d\u00e9chets, de l’incin\u00e9ration et de la mise en d\u00e9charge. L’accent est donc mis sur le traitement des d\u00e9chets.<\/p>\n

    Les deux pages consacr\u00e9es \u00e0 la r\u00e9duction de la boucle indiquent, entre autres, que le gouvernement central ne s’oriente pas directement vers une r\u00e9duction de la production et de la consommation, car les citoyens doivent pouvoir choisir librement. Le NPCE<\/a> mentionne l’interdiction r\u00e9cente d’un certain nombre de produits en plastique jetables et signale une orientation indirecte, notamment par le biais de la fiscalit\u00e9 et de la sensibilisation. Cependant, rien de tout cela n’est encore tr\u00e8s concret. L’exemple concret de la taxation des produits du tabac n’a pas grand-chose \u00e0 voir avec l’\u00e9conomie circulaire, mais plut\u00f4t avec la sant\u00e9 publique.<\/p>\n

    De nombreuses petites transitions sont n\u00e9cessaires, mais aussi une grande<\/h2>\n

    Le projet de r\u00e8glement<\/a> sur les emballages de la Commission europ\u00e9enne, qui remplacera la directive actuelle sur les emballages<\/a>, s’engage fortement en faveur de la r\u00e9utilisation des emballages. Cela ne manquera pas d’avoir un impact sur la politique n\u00e9erlandaise en mati\u00e8re d’emballages. Le chapitre 3 du NPCE<\/a> traite en d\u00e9tail des ambitions et des mesures pour les cha\u00eenes de produits prioritaires, ainsi que d’une s\u00e9lection de groupes de produits sp\u00e9cifiques couverts par ces cha\u00eenes.<\/p>\n

    En ce qui concerne la gouvernance, au chapitre 5, le NPCE<\/a> note \u00e0 juste titre que les groupes de produits se trouvent \u00e0 diff\u00e9rents stades de la transition circulaire et qu’ils n\u00e9cessitent donc des approches et une flexibilit\u00e9 diff\u00e9rentes. En fait, de nombreuses petites transitions doivent \u00eatre men\u00e9es de front.<\/p>\n

    Le NPCE<\/a> a \u00e9galement raison d’affirmer qu’il est n\u00e9cessaire de convenir d’un certain nombre de composants de mani\u00e8re uniforme sur les grandes lignes, et d’expliciter qui en est responsable. En ce qui concerne RNB, une chose n’est pas dite.<\/p>\n

    La r\u00e9duction de l’empreinte des Pays-Bas sur les mati\u00e8res premi\u00e8res n\u00e9cessite un changement dans notre relation \u00e0 consommer moins et diff\u00e9remment. Ce changement est n\u00e9cessaire au niveau des groupes de produits, mais il serait utile que ce changement soit \u00e9galement communiqu\u00e9 par le gouvernement et la politique \u00e0 un niveau global.<\/p>\n

    Outre les entreprises n\u00e9erlandaises, les citoyens n\u00e9erlandais doivent \u00e9galement \u00eatre sensibilis\u00e9s au fait que les choses doivent et peuvent \u00eatre faites moins et diff\u00e9remment, et que cela ne signifie pas n\u00e9cessairement un niveau de prosp\u00e9rit\u00e9 moindre. De nombreuses personnes le comprennent et divers m\u00e9dias y pr\u00eatent de plus en plus attention, comme r\u00e9cemment le NRC<\/a> et CNVconnective<\/a>. CBS<\/a> a constat\u00e9 que, en grande partie sous la pression des prix du gaz, la consommation de gaz aux Pays-Bas n’a jamais \u00e9t\u00e9 aussi basse depuis 50 ans (la contribution de la pauvret\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique<\/a> \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne n’est pas tr\u00e8s r\u00e9jouissante, bien s\u00fbr).<\/p>\n

    La soci\u00e9t\u00e9 semble au-del\u00e0 de \u00ab\u00a0La Haye\u00a0\u00bb. La politique et le gouvernement sont plut\u00f4t discrets sur le fait de consommer moins et diff\u00e9remment. M\u00eame le NPCE<\/a> ne plaide pas vraiment en faveur de ce d\u00e9bat social et de cette innovation sociale n\u00e9cessaires. Si nous voulons vraiment mettre en place la transition circulaire aux Pays-Bas, il est tr\u00e8s utile que la grande majorit\u00e9 des gens soient d’accord avec le changement n\u00e9cessaire dans la fa\u00e7on de penser et de faire.<\/p>\n

    Nous avons \u00e9galement publi\u00e9 une analyse de la strat\u00e9gie n\u00e9erlandaise sur les mati\u00e8res premi\u00e8res. Elle est disponible ici.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le Programme national pour l’\u00e9conomie circulaire (NPCE), qui vient d’\u00eatre publi\u00e9, comporte de nombreux points positifs. 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