{"id":23041,"date":"2023-10-31T11:05:46","date_gmt":"2023-10-31T11:05:46","guid":{"rendered":"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/?p=23041"},"modified":"2025-01-08T08:25:34","modified_gmt":"2025-01-08T08:25:34","slug":"rep-le-pollueur-paie-et-decide-lenvironnement-perd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/fr\/rep-le-pollueur-paie-et-decide-lenvironnement-perd\/","title":{"rendered":"REP : le pollueur paie et d\u00e9cide, l&rsquo;environnement perd"},"content":{"rendered":"<p><em>La responsabilit\u00e9 \u00e9largie des producteurs (REP) est mise en place dans diff\u00e9rents secteurs pour assurer la r\u00e9duction des d\u00e9chets. L&rsquo;id\u00e9e est bonne : nous faisons payer aux pollueurs l&rsquo;impact de leurs produits sur l&rsquo;environnement, ce qui les incitera \u00e0 adapter leur business model et \u00e0 \u00eatre plus respectueux de l&rsquo;environnement. Mais dans la pratique, les r\u00e9sultats sont d\u00e9cevants. \u00ab\u00a0Les entreprises prennent trop peu d&rsquo;initiatives pour \u00e9viter les d\u00e9chets et fabriquer des produits plus durables. Elles se contentent de payer la taxe sur les d\u00e9chets\u00a0\u00bb, d\u00e9clare Janine R\u00f6ling de RNB.<\/em><\/p>\n<p>Il existe d\u00e9sormais une \u00ab\u00a0responsabilit\u00e9 \u00e9largie du producteur\u00a0\u00bb pour un grand nombre de produits. Pensez aux pneus de voiture, aux emballages, aux appareils \u00e9lectroniques et, depuis peu <a href=\"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/2022\/01\/28\/nieuwe-textielwet-is-potentiele-gamechanger\/\">aux Pays-Bas, aux textiles<\/a>. Elle est consid\u00e9r\u00e9e comme un moyen efficace de responsabiliser les producteurs pour les produits (et les d\u00e9chets associ\u00e9s) qu&rsquo;ils produisent. Gr\u00e2ce \u00e0 une collaboration entre les entreprises, les municipalit\u00e9s et les gestionnaires de d\u00e9chets, la REP &#8211; par l&rsquo;interm\u00e9diaire d&rsquo;une organisation de producteurs (PRO) &#8211; permet de financer la gestion des d\u00e9chets, ce qui permet souvent d&rsquo;en am\u00e9liorer l&rsquo;efficacit\u00e9. En outre, les entreprises <em>peuvent<\/em> \u00eatre encourag\u00e9es \u00e0 rendre leurs produits plus durables, gr\u00e2ce \u00e0 des outils tels que l&rsquo;\u00e9co-modulation.<\/p>\n<p>Cela semble \u00eatre une bonne chose, n&rsquo;est-ce pas ? Malheureusement, pas vraiment. En raison de la mani\u00e8re dont la l\u00e9gislation relative \u00e0 la REP est con\u00e7ue et de sa mise en \u0153uvre souvent d\u00e9faillante, le potentiel de la REP est gravement sous-exploit\u00e9 et les producteurs ne sont pas suffisamment tenus responsables des dommages environnementaux qu&rsquo;ils causent. Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit sur la fa\u00e7on dont la <a href=\"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/2021\/11\/03\/recycling-netwerk-doet-onderzoek-naar-de-governance-van-upv-systemen\/\">gouvernance de la REP<\/a> se passe mal et comment la REP pour les textiles pourrait \u00e9viter de commettre les m\u00eames erreurs.<\/p>\n<p>Dans notre derni\u00e8re <a href=\"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/EPR-Position-Paper-Final.pdf\">prise de position sur la REP<\/a>, r\u00e9dig\u00e9e avec <a href=\"https:\/\/www.minderoo.org\/\">Minderoo<\/a> et soutenue par une large coalition, nous indiquons pr\u00e9cis\u00e9ment o\u00f9 les choses tournent mal et comment des politiques ambitieuses peuvent corriger ces erreurs.<\/p>\n<h2>La REP en pratique<\/h2>\n<p>Si la REP a relativement bien r\u00e9ussi \u00e0 g\u00e9rer la fin de vie des produits (am\u00e9lioration de la collecte s\u00e9lective et du recyclage), elle n&rsquo;a pas r\u00e9ussi \u00e0 modifier de mani\u00e8re significative l&rsquo;ensemble du cycle de vie des produits, c&rsquo;est-\u00e0-dire \u00e0 cr\u00e9er des produits plus <strong>durables<\/strong> et \u00e0 <strong>pr\u00e9venir<\/strong> la production de d\u00e9chets.<\/p>\n<p>Dans un contexte o\u00f9 <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=COM%3A2023%3A304%3AFIN&amp;qid=1686220362244\">dix \u00c9tats membres<\/a> risquent de ne pas atteindre les objectifs de recyclage des d\u00e9chets m\u00e9nagers et des d\u00e9chets d&#8217;emballages, et o\u00f9 les d\u00e9chets d&#8217;emballages ne font <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php?title=Packaging_waste_statistics#Waste_generation_by_packaging_material\">qu&rsquo;augmenter<\/a>, il est important de r\u00e9\u00e9valuer les politiques existantes. Les d\u00e9cideurs politiques doivent reconna\u00eetre que la crise mondiale des d\u00e9chets va au-del\u00e0 de la gestion des d\u00e9chets. Il est n\u00e9cessaire de se concentrer sur les cadres politiques ad\u00e9quats qui permettent et encouragent la r\u00e9duction de la production (pr\u00e9vention) et le r\u00e9emploi. Dans cette perspective, l&rsquo;Union europ\u00e9enne doit maximiser l&rsquo;efficacit\u00e9 environnementale de la REP en comblant les lacunes actuelles et en \u00e9tablissant un cadre politique plus ambitieux pour la REP.<\/p>\n<h2>Il est temps d&rsquo;agir &#8211; recommandations concr\u00e8tes<\/h2>\n<p>\u00c0 la lumi\u00e8re des r\u00e9visions en cours sur le <a href=\"https:\/\/environment.ec.europa.eu\/publications\/proposal-packaging-and-packaging-waste_en\">R\u00e8glement sur les emballages et les d\u00e9chets d&#8217;emballages<\/a> et sur la <a href=\"https:\/\/environment.ec.europa.eu\/publications\/proposal-targeted-revision-waste-framework-directive_en\">directive-cadre sur les d\u00e9chets<\/a>, il est grand temps d&rsquo;agir.<\/p>\n<p>Afin de faire de la REP un outil plus efficace pour l&rsquo;\u00e9conomie circulaire, nous proposons un certain nombre de mesures l\u00e9gislatives concr\u00e8tes :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Renforcer la gouvernance pour am\u00e9liorer la transparence<\/strong>. Pour rem\u00e9dier \u00e0 la concentration du pouvoir de march\u00e9 entre les organisations de producteurs (PRO), toutes les parties prenantes (y compris les consommateurs, les organisations environnementales et les entreprises de gestion des d\u00e9chets) devraient faire partie de la structure de gouvernance. Ainsi, nous s\u00e9parons la responsabilit\u00e9 strat\u00e9gique de la responsabilit\u00e9 op\u00e9rationnelle.<\/li>\n<li><strong>Red\u00e9finir la mission des organisations de producteurs pour qu&rsquo;elle aille au-del\u00e0 de la gestion des d\u00e9chets<\/strong>. Nous demandons aux l\u00e9gislateurs europ\u00e9ens de veiller \u00e0 ce que les PRO couvrent l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 des co\u00fbts et appliquent ainsi correctement le principe du pollueur-payeur. Actuellement, les municipalit\u00e9s ne sont pas enti\u00e8rement indemnis\u00e9es pour la collecte et le traitement des produits couverts par la REP. En d&rsquo;autres termes, ce sont les municipalit\u00e9s &#8211; et donc les contribuables &#8211; qui paient les co\u00fbts.<\/li>\n<li><strong>Assurer une \u00e9co-modulation harmonis\u00e9e<\/strong>. L&rsquo;\u00e9co-modulation (diff\u00e9rence dans les frais de gestion des d\u00e9chets en fonction, par exemple, des mat\u00e9riaux utilis\u00e9s ou du degr\u00e9 de recyclabilit\u00e9) a un r\u00f4le important \u00e0 jouer dans l&rsquo;orientation vers des produits plus durables. Nous devons veiller \u00e0 ce que la structure des contributions soit harmonis\u00e9e conform\u00e9ment aux principes de la hi\u00e9rarchie des d\u00e9chets, en donnant la priorit\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9vention, au r\u00e9emploi et \u00e0 la recyclabilit\u00e9 et en \u00e9vitant autant que possible les effets secondaires ind\u00e9sirables.<\/li>\n<li><strong>Lutter contre les passagers clandestins<\/strong> (en particulier dans le e-commerce). Il est essentiel que les l\u00e9gislateurs europ\u00e9ens garantissent des conditions de concurrence \u00e9quitables, y compris pour les biens import\u00e9s vendus en ligne. Les plateformes en ligne doivent s&rsquo;assurer que les commer\u00e7ants qu&rsquo;elles h\u00e9bergent respectent les r\u00e8gles de la REP. Les d\u00e9taillants extracommunautaires qui vendent directement aux consommateurs de l&rsquo;UE devraient \u00eatre davantage contr\u00f4l\u00e9s, avec la possibilit\u00e9 d&rsquo;interdire leurs produits sur le march\u00e9 europ\u00e9en s&rsquo;ils ne sont pas.<\/li>\n<li><strong>Reconna\u00eetre les syst\u00e8mes de consigne obligatoires (DRS) comme faisant partie de la politique de la REP<\/strong> : Le syst\u00e8me de consigne obligatoire s&rsquo;est av\u00e9r\u00e9 efficace pour augmenter les taux de collecte et r\u00e9duire les d\u00e9chets sauvages. Nous pensons que la consigne est donc un outil essentiel au bon fonctionnement des syst\u00e8mes de REP.<\/li>\n<li><strong>Combiner le potentiel de la REP avec d&rsquo;autres politiques \u00e9conomiques<\/strong> : La REP peut contribuer \u00e0 internaliser les co\u00fbts environnementaux des produits et \u00e0 inciter les producteurs \u00e0 concevoir des produits et des syst\u00e8mes de gestion des d\u00e9chets plus durables. Toutefois, la REP ne suffit pas \u00e0 elle seule pour assurer la transition vers une \u00e9conomie circulaire. Les instruments fiscaux, tels que les taux de TVA r\u00e9duits sur les produits fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de mat\u00e9riaux recycl\u00e9s et les taux plus \u00e9lev\u00e9s sur les mati\u00e8res premi\u00e8res vierges, peuvent \u00e9galement r\u00e9duire la demande de mati\u00e8res premi\u00e8res. En rendant la r\u00e9paration, le r\u00e9emploi et le recyclage de haute qualit\u00e9 plus attrayants sur le plan fiscal, nous pouvons \u00e9galement promouvoir l&rsquo;\u00e9conomie circulaire. L&rsquo;UE peut jouer un r\u00f4le cl\u00e9 en harmonisant les instruments fiscaux et en fixant des taux d&rsquo;imposition minimaux sur les mati\u00e8res premi\u00e8res vierges. Cela permettrait de cr\u00e9er des conditions de concurrence \u00e9quitables pour les entreprises et les consommateurs dans toute l&rsquo;Europe.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Vous pouvez lire l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 du rapport <a href=\"https:\/\/recyclingnetwerk.org\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/EPR-Position-Paper-Final.pdf\">ici<\/a>.<\/strong><\/p>\n<p>Vous avez des questions sur ce sujet ? Contactez Janine R\u00f6ling &#8211; <a href=\"mailto:j.roling@fairresourcefoundation.org\">j.roling@fairresourcefoundation.org<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La responsabilit\u00e9 \u00e9largie des producteurs (REP) est mise en place dans diff\u00e9rents secteurs pour assurer la r\u00e9duction des d\u00e9chets. L&rsquo;id\u00e9e est bonne : nous faisons payer aux pollueurs l&rsquo;impact de leurs produits sur l&rsquo;environnement, ce qui les incitera \u00e0 adapter leur business model et \u00e0 \u00eatre plus respectueux de l&rsquo;environnement. 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