{"id":23947671,"date":"2023-07-27T14:37:45","date_gmt":"2023-07-27T14:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/?p=23947671"},"modified":"2025-01-08T08:25:36","modified_gmt":"2025-01-08T08:25:36","slug":"analyse-de-la-proposition-de-consigne-numerique-belge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/fr\/analyse-de-la-proposition-de-consigne-numerique-belge\/","title":{"rendered":"Analyse de la proposition de \u201cConsigne num\u00e9rique\u201d belge"},"content":{"rendered":"

[et_pb_section fb_built=\u00a0\u00bb1″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.16″ global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00a0\u00bb4.16″ background_size=\u00a0\u00bbinitial\u00a0\u00bb background_position=\u00a0\u00bbtop_left\u00a0\u00bb background_repeat=\u00a0\u00bbrepeat\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb4_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.16″ custom_padding=\u00a0\u00bb|||\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb custom_padding__hover=\u00a0\u00bb|||\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ background_size=\u00a0\u00bbinitial\u00a0\u00bb background_position=\u00a0\u00bbtop_left\u00a0\u00bb background_repeat=\u00a0\u00bbrepeat\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb]Introduction<\/strong><\/p>\n

Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, la Belgique a tent\u00e9, en vain, de r\u00e9soudre le probl\u00e8me des d\u00e9chets sauvages, \u00e0 coups de millions investis dans des clean-ups, campagnes de sensibilisation et l\u2019application de la loi (cam\u00e9ras, amendes). Le gouvernement flamand s\u2019est\u00a0fix\u00e9 pour objectif<\/a>\u00a0de r\u00e9duire les d\u00e9chets sauvages\u00a0de 20 % d\u2019ici 2022<\/b>, par rapport \u00e0 2015. En 2021, il y avait encore 18 171 tonnes de d\u00e9chets sauvages en Flandre, soit plus de\u00a01 831 tonnes de trop<\/a>\u00a0par rapport \u00e0 l\u2019objectif fix\u00e9. Par cons\u00e9quent, le vendredi 23 d\u00e9cembre, la ministre flamande de l\u2019Environnement, Zuhal Demir, a\u00a0annonc\u00e9<\/a>\u00a0qu\u2019un\u00a0syst\u00e8me de consigne sera effectivement mis en place en 2025 pour toutes les bouteilles en plastique et canettes<\/b>. Elle a donn\u00e9 \u00e0 l\u2019industrie la possibilit\u00e9 de lancer des pilotes pour \u00e9valuer, courant 2023 la \u201cConsigne num\u00e9rique\u201d. Si l\u2019\u00e9valuation de ces pilotes n\u2019est pas positive, tant en termes de faisabilit\u00e9 que d\u2019efficacit\u00e9 et de d\u00e9sirabilit\u00e9, un syst\u00e8me classique sera mis en place. La r\u00e9gion wallonne se penche \u00e9galement sur la consigne, \u00e0 travers une \u00e9tude dont les conclusions pr\u00e9liminaires sont attendues pour\u00a0d\u00e9but juillet 2023<\/a>.<\/p>\n

Les syst\u00e8mes de consigne, avec retour en point de vente (ci-apr\u00e8s \u201cReturn-to-Retail\u201d, RTR), sont largement r\u00e9pandus en Europe du Nord (Visuel 1<\/em>). Ils ont prouv\u00e9 leur efficacit\u00e9 en r\u00e9duisant les d\u00e9chets sauvages et en augmentant les taux de retour de mat\u00e9riaux de haute qualit\u00e9. Gr\u00e2ce aux nombreux exemples de pays voisins, il y a suffisamment de mod\u00e8les pour une\u00a0mise en place effective de ce type de consigne en 2025<\/b>.<\/p>\n

En revanche, la proposition belge de \u201cconsigne num\u00e9rique\u201d, qui consiste \u00e0 scanner deux codes 2D (e.g. QR-code ou data matrix) avant de jeter l\u2019emballage dans le sac bleu ou dans des \u201cpoubelles publiques bleues\u201d, doit encore prouver qu\u2019elle pourrait \u00eatre mise en place en 2025, voire qu\u2019elle pourrait l\u2019\u00eatre un jour. Avec cette analyse, nous pr\u00e9sentons les concepts de consigne de retour en point de vente (Consigne classique) et la proposition de consigne num\u00e9rique. Elle \u00e9value \u00e9galement les avantages et les inconv\u00e9nients ainsi que l\u2019op\u00e9rationnalit\u00e9 de la consigne num\u00e9rique dans le contexte belge.[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\u00a0\u00bb3_4,1_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb3_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb]\u00c0 noter que la plupart des informations sur la mise en place concr\u00e8te du syst\u00e8me pour la Belgique proviennent de l\u2019\u00e9tude \u201cDDRS Blueprint\u201d, r\u00e9alis\u00e9e par le bureau PwC \u00e0 la demande de l\u2019industrie belge. Veuillez noter que cette analyse sera mise \u00e0 jour lorsque de nouvelles informations sur la consigne num\u00e9rique seront disponibles.[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00a0\u00bb1_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_button button_url=\u00a0\u00bbhttps:\/\/www.fostplus.be\/fr\/media\/813\/download?attachment\u00a0\u00bb url_new_window=\u00a0\u00bbon\u00a0\u00bb button_text=\u00a0\u00bb\u00c9tude PwC\u00a0\u00bb button_alignment=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb custom_button=\u00a0\u00bbon\u00a0\u00bb button_text_color=\u00a0\u00bbgcid-77784515-52da-45c3-b038-e5c2d51b4bf9″ button_bg_color=\u00a0\u00bbgcid-ef4e245a-162a-48e8-976d-1f0669a09958″ button_border_width=\u00a0\u00bb2px\u00a0\u00bb button_border_color=\u00a0\u00bbgcid-77784515-52da-45c3-b038-e5c2d51b4bf9″ button_border_radius=\u00a0\u00bb10px\u00a0\u00bb button_font=\u00a0\u00bbSoulcraft Wide|800||on|||||\u00a0\u00bb button_icon=\u00a0\u00bb5||divi||400″ button_icon_color=\u00a0\u00bbgcid-77784515-52da-45c3-b038-e5c2d51b4bf9″ button_on_hover=\u00a0\u00bboff\u00a0\u00bb custom_padding=\u00a0\u00bb10px|45px|10px|30px|true|false\u00a0\u00bb button_text_size_tablet=\u00a0\u00bb18px\u00a0\u00bb button_text_size_phone=\u00a0\u00bb16px\u00a0\u00bb button_text_size_last_edited=\u00a0\u00bbon|phone\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{%22gcid-77784515-52da-45c3-b038-e5c2d51b4bf9%22:%91%22button_border_color%22,%22button_text_color%22,%22button_bg_color__hover%22,%22button_border_color__hover%22,%22button_icon_color%22%93,%22gcid-ef4e245a-162a-48e8-976d-1f0669a09958%22:%91%22button_bg_color%22,%22button_text_color__hover%22,%22button_icon_color__hover%22%93}\u00a0\u00bb button_text_color__hover=\u00a0\u00bb#f06449″ button_text_color__hover_enabled=\u00a0\u00bbon|hover\u00a0\u00bb button_bg_color__hover=\u00a0\u00bb#1c2953″ button_bg_color__hover_enabled=\u00a0\u00bbon|desktop\u00a0\u00bb button_border_width__hover=\u00a0\u00bb2px\u00a0\u00bb button_border_width__hover_enabled=\u00a0\u00bbon|hover\u00a0\u00bb button_border_color__hover=\u00a0\u00bb#1c2953″ button_border_color__hover_enabled=\u00a0\u00bbon|hover\u00a0\u00bb button_icon_color__hover=\u00a0\u00bb#f06449″ button_icon_color__hover_enabled=\u00a0\u00bbon|desktop\u00a0\u00bb button_bg_enable_color__hover=\u00a0\u00bbon\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][\/et_pb_button][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb4_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb]<\/p>\n

1) Pr\u00e9sentation des syst\u00e8mes de \u2018Consigne Return-to-Retail\u2019 et \u2018Consigne num\u00e9rique\u2019<\/h2>\n

Dans cette section, nous pr\u00e9sentons la consigne classique et la proposition belge de consigne num\u00e9rique et comparons leurs co\u00fbts respectifs, leurs plannings de mise en place et leur efficacit\u00e9 sur la r\u00e9duction des d\u00e9chets sauvages, l\u2019augmentation des taux de captation de mat\u00e9riaux de haute qualit\u00e9, ainsi que leurs potentiels pour le r\u00e9emploi.<\/p>\n

<\/a>Description des syst\u00e8mes<\/h3>\n

D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, un syst\u00e8me de consigne \u2018classique\u2019 est un syst\u00e8me dans lequel les consommateurs paient une caution au moment de l\u2019achat \u2013 \u201cla consigne\u201d \u2013 pour chaque emballage de boisson. Ils peuvent r\u00e9cup\u00e9rer cette consigne int\u00e9gralement en rapportant leur emballage vide \u00e0 un point de collecte. L\u2019emballage peut ainsi \u00eatre recycl\u00e9 ou r\u00e9utilis\u00e9. En Europe, les points de collecte sont le plus souvent des points de vente (supermarch\u00e9s, kiosques, stations-service\u2026), d\u2019o\u00f9 l\u2019appellation de consigne\u00a0\u201cReturn-to-retail\u201d (RTR)<\/b>.\u00a016 pays en Europe<\/a>\u00a0ont mis en place ou vot\u00e9 la mise en place d\u2019une telle consigne.. L\u2019introduction d\u2019un syst\u00e8me de consigne similaire est \u00e9galement discut\u00e9e dans 10 autres r\u00e9gions (Visuel 1). La Belgique a d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0 un tel syst\u00e8me pour certaines bouteilles en verre r\u00e9utilisables.\u00a0La consigne num\u00e9rique (\u00e9galement appel\u00e9e \u201csyst\u00e8me de QR-code\u201d ou \u201csyst\u00e8me de scan\u201d) est une proposition alternative \u00e0 la consigne classique. L\u2019emballage de boisson est dot\u00e9 d\u2019un code unique 2D et s\u00e9rialis\u00e9 (Data matrix ou QR-code), qui est activ\u00e9 (c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il re\u00e7oit sa valeur de consigne) au moment de l\u2019achat. Comme c\u2019est le cas de la consigne\u00a0Return-to-Retail<\/i>, une consigne est pay\u00e9e \u00e0 l\u2019achat par le consommateur. Diff\u00e9rentes propositions de consigne num\u00e9rique ont \u00e9t\u00e9 explor\u00e9es[1]<\/span><\/a>\u00a0(voir\u00a0ResourceFutures<\/a>, 2022). Nous analysons ici le sc\u00e9nario propos\u00e9 dans l\u2019\u00e9tude PwC (visuel\u00a02).[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00a0\u00bbhttps:\/\/fairresourcefoundation.org\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/pwc-proposition.png\u00a0\u00bb title_text=\u00a0\u00bbpwc-proposition\u00a0\u00bb _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb border_radii=\u00a0\u00bbon|9px|9px|9px|9px\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.25.1″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb theme_builder_area=\u00a0\u00bbpost_content\u00a0\u00bb]<\/p>\n

Alors qu\u2019avec le syst\u00e8me classique, les consommateurs r\u00e9cup\u00e8rent leur consigne en rapportant les emballages \u00e0 un point de collecte d\u00e9di\u00e9 (en majorit\u00e9 un point de vente), dans le cas de la consigne num\u00e9rique, les consommateurs devraient scanner le code unique de chaque emballage avec leur smartphone ou un \u2018home-scanner<\/i>\u2019 et jeter \u201ccorrectement<\/i>\u201d l\u2019emballage dans la poubelle bleue (\u00e0 la maison ou sur l\u2019espace public).<\/p>\n

Une autre diff\u00e9rence r\u00e9side dans le fait que les consommateurs\u00a0jetteraient donc leur emballage dans le \u201csac bleu\u201d existant<\/b>\u00a0(collecte PMC) ou dans de nouvelles\u00a0poubelles publiques \u201cbleues\u201d<\/b>, environ 136 000 nouvelles poubelles ajout\u00e9es en plus des poubelles publiques existantes. \u00c0 noter que le sac bleu et ces nouvelles poubelles porteraient \u00e9galement un code 2D \u00e0 scanner, selon le sc\u00e9nario pr\u00e9sent\u00e9 dans l\u2019\u00e9tude PwC (figure 2).<\/p>\n

Dans l\u2019\u00e9tude PwC, le sc\u00e9nario choisi mentionne \u00e9galement des poubelles \u201cintelligentes\u201d, mais celles-ci ne sont que marginalement utilis\u00e9s : seulement 138 de ces poubelles sont pr\u00e9vus pour l\u2019ensemble de la Belgique, dont 137 en Flandre et une seule en Wallonie, contre plus de 136 000 \u201cpoubelles publiques\u201d traditionnels de couleur bleue. Cela confirme que les emballages consign\u00e9s seront donc collect\u00e9s avec les emballages non consign\u00e9s, alors qu\u2019avec le syst\u00e8me de consigne classique, ils sont collect\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment. PwC mentionne d\u2019ailleurs une \u201ccontamination potentielle des flux de d\u00e9chets<\/i>\u201d avec les poubelles bleues publiques (diapo 27).<\/p>\n

Ces diff\u00e9rences entra\u00eeneront n\u00e9cessairement des r\u00e9sultats diff\u00e9rents en termes de co\u00fbts, de planning de mise en place et d\u2019efficacit\u00e9. Nous les d\u00e9taillons ci-dessous.<\/p>\n

 <\/p>\n

Co\u00fbts et \u00e9conomies<\/h3>\n

Co\u00fbts<\/i>\u00a0: Tout d\u2019abord, il est important d\u2019examiner les\u00a0co\u00fbts des deux syst\u00e8mes<\/b>, car la viabilit\u00e9 \u00e9conomique du syst\u00e8me est essentielle \u00e0 la mesure de son succ\u00e8s.<\/p>\n

Plusieurs \u00e9tudes ont conclu que la\u00a0consigne classique peut \u00eatre mise en place de mani\u00e8re rentable<\/b>[2]<\/span><\/a>\u00a0pour les entreprises, et sans co\u00fbts suppl\u00e9mentaires pour les acteurs publics, \u00e9tant donn\u00e9 la responsabilit\u00e9 prise par les producteurs Une\u00a0\u00e9tude<\/a>\u00a0r\u00e9alis\u00e9e par OVAM en 2015 a estim\u00e9 le co\u00fbt annuel total d\u2019une consigne classique sur les canettes et les bouteilles \u00e0 77 millions d\u2019euros, contre des recettes de 82 millions d\u2019euros. Ici, les recettes estim\u00e9es sont donc sup\u00e9rieures aux co\u00fbts. De m\u00eame, l\u2019\u00e9tude Co\u00fbts et effets de\u00a0CE Delft<\/a>\u00a0(2017), command\u00e9e par le gouvernement n\u00e9erlandais, sugg\u00e8re des b\u00e9n\u00e9fices potentiels sup\u00e9rieurs aux co\u00fbts pour une consigne classique. Lorsque l\u2019on examine les syst\u00e8mes qui sont op\u00e9rationnels depuis un certain temps, il est clair qu\u2019ils fonctionnent bien et sont largement accept\u00e9s par les diff\u00e9rents acteurs. Les propri\u00e9taires de magasins sont indemnis\u00e9s au moyen de frais de manutention (\u201chandling fee\u201d). De plus, le syst\u00e8me peut g\u00e9n\u00e9rer un trafic de consommateurs suppl\u00e9mentaire vers les magasins, lorsqu\u2019ils viennent r\u00e9cup\u00e9rer leur consigne. Reloop fournit une\u00a0vue d\u2019ensemble<\/a>\u00a0claire du fonctionnement pratique des syst\u00e8mes de consigne dans le monde. Cela fournit de nombreuses informations sur la mani\u00e8re dont ces syst\u00e8mes fonctionnent en termes d\u2019organisation et de flux financiers.<\/p>\n

Pour la consigne num\u00e9rique, il n\u2019y a\u00a0pas encore assez d\u2019informations<\/b>[3]<\/span><\/a>\u00a0pour confirmer que ce syst\u00e8me pourrait \u00e9galement \u00eatre mis en place de mani\u00e8re rentable. Sur la base de l\u2019\u00e9tude de PwC, l\u2019industrie belge de l\u2019emballage affirme que sa mise en place serait moins co\u00fbteuse qu\u2019une consigne classique. \u00c0 noter que l\u2019\u00e9tude de PwC fournit tr\u00e8s peu d\u2019informations sur les donn\u00e9es servant aux calculs, tant pour le syst\u00e8me digital que pour la consigne traditionnelle, ce qui rend impossible une v\u00e9rification approfondie de chiffres avanc\u00e9s. Les conclusions de leur analyse co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices doivent \u00eatre justifi\u00e9es plus en d\u00e9tail. Ci-dessous, nous v\u00e9rifions si des co\u00fbts ou revenus ont \u00e9t\u00e9 omis ou si des erreurs de calcul ont \u00e9t\u00e9 commises, lorsque suffisamment d\u2019informations sont fournies. Bien que cela ne soit possible que pour quelques chiffres, il est d\u00e9j\u00e0 apparent que plusieurs \u00e9l\u00e9ments de la partie financi\u00e8re (diapos 56-90) semblent douteux. Entre autres (Visuel 3, diapo 66) :<\/p>\n