{"id":23951039,"date":"2023-06-26T10:41:17","date_gmt":"2023-06-26T10:41:17","guid":{"rendered":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/loin-des-yeux-loin-du-systeme-les-producteurs-echappent-aux-couts-de-la-rep-en-exportant-des-dechets-vers-lafrique\/"},"modified":"2025-01-08T08:25:37","modified_gmt":"2025-01-08T08:25:37","slug":"loin-des-yeux-loin-du-systeme-les-producteurs-echappent-aux-couts-de-la-rep-en-exportant-des-dechets-vers-lafrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fairresourcefoundation.org\/fr\/loin-des-yeux-loin-du-systeme-les-producteurs-echappent-aux-couts-de-la-rep-en-exportant-des-dechets-vers-lafrique\/","title":{"rendered":"Loin des yeux, loin du syst\u00e8me : les producteurs \u00e9chappent aux co\u00fbts de la REP en exportant des d\u00e9chets vers l’Afrique"},"content":{"rendered":"

Les syst\u00e8mes de responsabilit\u00e9 \u00e9largie des producteurs (REP) sont d\u00e9fectueux pour diverses raisons. Nous avons d\u00e9j\u00e0 <\/span>\u00e9crit<\/span><\/a> sur les questions de gouvernance entourant la REP et la mani\u00e8re dont elle ne tient pas suffisamment compte de la conception des produits, par exemple dans<\/span>le secteur du textile<\/span><\/a>. Un <\/span>nouveau rapport<\/span><\/a> r\u00e9alis\u00e9 par le Circular Economy Lab (CEL) et le Bureau europ\u00e9en de l’environnement (EEB) met l’accent sur un autre d\u00e9faut : les appareils \u00e9lectroniques et les v\u00e9hicules mis en d\u00e9charge ont souvent une \u00ab\u00a0autre vie\u00a0\u00bb en dehors de l’Europe, le plus souvent en \u00e9tant exp\u00e9di\u00e9s vers des pays africains. Ce faisant, les co\u00fbts de fin de vie qui sont cens\u00e9s \u00eatre pay\u00e9s par les producteurs dans le cadre des programmes de REP ne s’appliquent pas aux produits lorsqu’ils sont exp\u00e9di\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger. Si les produits sont effectivement r\u00e9utilis\u00e9s localement, cela ne pose pas de probl\u00e8me majeur. Toutefois, le rapport montre que les produits re\u00e7us sont souvent des produits usag\u00e9s qui ne fonctionnent plus, et qu’ils devraient donc \u00eatre qualifi\u00e9s de d\u00e9chets plut\u00f4t que de \u00ab\u00a0produits r\u00e9utilisables\u00a0\u00bb. Par exemple, le groupe de recycleurs Hinckley, bas\u00e9 au Nigeria, d\u00e9clare qu’environ 70 % des produits qu’il importe et qui sont \u00e9tiquet\u00e9s comme \u00ab\u00a0\u00e9quipements \u00e9lectriques et \u00e9lectroniques usag\u00e9s\u00a0\u00bb (UEEE) sont en fait des d\u00e9chets. Lorsque les d\u00e9chets sont transf\u00e9r\u00e9s de l’Europe vers les pays africains, nous d\u00e9pla\u00e7ons essentiellement la charge des d\u00e9chets de l’Europe vers les communaut\u00e9s africaines. Il ne s’agit pas seulement d’une charge financi\u00e8re, mais aussi d’une charge environnementale, sociale et sanitaire. <\/span><\/p>\n

En examinant les diff\u00e9rents syst\u00e8mes nationaux de REP, le rapport du CEL et du EEB mentionne qu’<\/span>il existe<\/span><\/a> un manque d’harmonisation entre les politiques nationales, ce qui pose des probl\u00e8mes de d\u00e9claration des donn\u00e9es et de transferts transfrontaliers. Afin de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes susmentionn\u00e9s, la CEL et le EEB proposent plusieurs mesures, notamment une refonte des syst\u00e8mes de REP afin de cr\u00e9er un transfert des redevances de REP de l’UE vers l’Afrique pour couvrir les co\u00fbts de gestion des d\u00e9chets. <\/span><\/p>\n

Le probl\u00e8me des exportations de biens usag\u00e9s et de d\u00e9chets <\/b><\/h3>\n

Les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l’exportation des d\u00e9chets ne se limitent pas aux v\u00e9hicules usag\u00e9s et \u00e0 l’\u00e9lectronique qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9s dans le rapport du CEL et du EEB, mais se posent \u00e9galement dans le cas, par exemple, des <\/span>plastiques<\/span><\/a> et des <\/span>textiles<\/span><\/a>. En 2021, les Pays-Bas ont export\u00e9 \u00e0 eux seuls plus de <\/span>200 millions de kilogrammes<\/span><\/a> de d\u00e9chets plastiques, ce qui en fait le premier exportateur de l’UE vers les pays non membres de l’OCDE. \u00c0 l’instar de ce qui se passe pour les voitures et les appareils \u00e9lectroniques, les plastiques sont exp\u00e9di\u00e9s et finissent par <\/span>\u00eatre br\u00fbl\u00e9s ou mis en d\u00e9charge localement<\/span><\/a>, car les infrastructures adapt\u00e9es ne sont pas pr\u00e9sentes dans ces communaut\u00e9s. Cela peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une forme de <\/span>colonialisme du d\u00e9chets<\/span><\/a>, c’est \u00e0 dire que les pays riches exportent des d\u00e9chets pour qu’ils soient trait\u00e9s loins de leurs yeux, faisant ainsi peser sur les communaut\u00e9s locales les cons\u00e9quences n\u00e9gatives de la gestion des d\u00e9chets. L’absence de syst\u00e8mes appropri\u00e9s de gestion des d\u00e9chets dans le pays d’accueil a des r\u00e9percussions n\u00e9gatives importantes sur l’environnement local et la sant\u00e9 des communaut\u00e9s, et donne lieu \u00e0 des probl\u00e8mes sociaux. <\/span><\/p>\n

Il existe d\u00e9j\u00e0 plusieurs textes l\u00e9gislatifs europ\u00e9ens cens\u00e9s r\u00e9glementer et financer les flux de biens usag\u00e9s et de d\u00e9chets \u00e0 l’int\u00e9rieur et \u00e0 l’ext\u00e9rieur de l’Union europ\u00e9enne, tels que la directive sur l’\u00e9tiquetage des produits alimentaires, la directive sur l’\u00e9tiquetage des produits alimentaires et la directive sur l’\u00e9tiquetage des produits alimentaires. <\/span>Directive-cadre sur les d\u00e9chets<\/span><\/a> (WFD)<\/span>,<\/span><\/a> Directive WEEE<\/span><\/a>, <\/span>Directive sur les emballages et les d\u00e9chets d’emballages<\/span><\/a> (PPWD), <\/span>Directive sur la fin de vie des v\u00e9hicules<\/span><\/a> (ELV), <\/span>R\u00e8glement sur le transport des d\u00e9chets<\/span><\/a> (WSR) et la <\/span>Directive sur les piles et accumulateurs<\/span><\/a> (BAD). Le Parlement europ\u00e9en et le Conseil europ\u00e9en discutent actuellement <\/span>une version r\u00e9vis\u00e9e<\/span><\/a> du <\/span>R\u00e8glement sur les transferts de d\u00e9chets<\/span><\/a> qui pourrait potentiellement emp\u00eacher l’exportation de d\u00e9chets pour une cat\u00e9gorie de d\u00e9chets, \u00e0 savoir les plastiques. Si cette mesure est essentielle pour limiter les exportations de d\u00e9chets plastiques, le probl\u00e8me des v\u00e9hicules et des appareils \u00e9lectroniques exp\u00e9di\u00e9s pour \u00eatre \u00ab\u00a0r\u00e9utilis\u00e9s\u00a0\u00bb ne dispara\u00eetra pas pour autant. <\/span><\/p>\n

Responsabilit\u00e9 \u00e9largie des producteurs<\/b><\/h3>\n

En Europe, de nombreux pays ont mis en place des syst\u00e8mes de REP pour diff\u00e9rents groupes de produits (notamment les piles, les emballages, les pneus) afin de faire payer aux producteurs la gestion de la fin de vie de leurs produits. Les producteurs paient une redevance li\u00e9e \u00e0 la quantit\u00e9 qu’ils mettent sur le march\u00e9, qui couvre les co\u00fbts d’une collecte et d’un traitement ad\u00e9quats des d\u00e9chets. Le syst\u00e8me de REP ne tient pas compte du fait que lorsque les produits sont exp\u00e9di\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger, les producteurs b\u00e9n\u00e9ficient en fait d’un laissez-passer pour les co\u00fbts de gestion de la fin de vie. Au lieu de peser sur les producteurs, la charge financi\u00e8re est transf\u00e9r\u00e9e au pays d’accueil. \u00c9tant donn\u00e9 que les producteurs chercheront \u00e0 maintenir leurs co\u00fbts aussi bas que possible, cette faille nuit \u00e0 l’efficacit\u00e9 de la l\u00e9gislation sur les REP. Pour qu’une \u00e9conomie circulaire et durable fonctionne, nous avons besoin de politiques inclusives qui ne s’int\u00e9ressent pas seulement au bien-\u00eatre de l’environnement et des soci\u00e9t\u00e9s au sein de l’Europe, mais aussi au-del\u00e0. La l\u00e9gislation europ\u00e9enne doit donc mettre fin \u00e0 cette pratique d’exportation de biens inutilisables, qui sont en fait des d\u00e9chets, et les producteurs doivent assumer pleinement leur responsabilit\u00e9 financi\u00e8re dans la gestion de la fin de vie de leurs biens. <\/span><\/p>\n

Comment cela pourrait-il se faire ? L’une des id\u00e9es est la Responsabilit\u00e9 Ultime du Producteur (RUP). Thapa et al, chercheurs \u00e0 l’universit\u00e9 d’Utrecht, <\/span>indiquent<\/span><\/a> qu’avec la RUP, \u00ab\u00a0la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re de la collecte et du recyclage selon l’option de conservation de la valeur la plus \u00e9lev\u00e9e possible (\u00e9chelle R) incombe aux fabricants, quel que soit le lieu g\u00e9ographique o\u00f9 le produit est finalement collect\u00e9 et recycl\u00e9\u00a0\u00bb. En pratique, cela signifie que les organisations de responsabilit\u00e9 des producteurs (PRO) de plusieurs pays devraient \u00eatre connect\u00e9es entre elles afin de transf\u00e9rer les redevances \u00e0 l’endroit o\u00f9 a lieu la gestion effective de la fin de vie. <\/span><\/p>\n

L’une des conditions pr\u00e9alables au bon fonctionnement de ce syst\u00e8me est une plus grande transparence et une meilleure tra\u00e7abilit\u00e9. Les probl\u00e8mes de transparence actuels – ne pas savoir ce qui est exp\u00e9di\u00e9 par qui, combin\u00e9 \u00e0 un manque de tra\u00e7abilit\u00e9 – pourraient potentiellement \u00eatre r\u00e9solus par un meilleur suivi et un meilleur rapportage. Selon le CEL et le EEB <\/span>cela pourrait prendre<\/span><\/a> la forme d’une formation des employ\u00e9s charg\u00e9s du contr\u00f4le des fronti\u00e8res et des agents des douanes, combin\u00e9e \u00e0 des tests sur le contenu r\u00e9el des marchandises exp\u00e9di\u00e9es. Cela devrait \u00eatre mis en \u0153uvre via \u00e0 une meilleure l\u00e9gislation (dans le cadre des directive WEEE et ELV) qui stipulerait \u00e9galement ce qui est exactement entendu par les termes d’articles \u00ab\u00a0usag\u00e9s\u00a0\u00bb et du moment aucun quelque chose devient un \u00ab\u00a0d\u00e9chet\u00a0\u00bb. Cependant, comme nous le savons <\/span>des exp\u00e9riences pass\u00e9es<\/span><\/a> autour du transfert (ill\u00e9gal) de d\u00e9chets plastiques, les proc\u00e9dures douani\u00e8res sont relativement faciles \u00e0 contourner par des pratiques de d\u00e9claration erron\u00e9es. En outre, les plus grands ports d’Europe, comme ceux de Rotterdam (Pays-Bas) et d’Anvers (Belgique), supporteraient de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e le poids de l’am\u00e9lioration des contr\u00f4les, alors que <\/span>toute l’Europe utilise ces ports<\/span><\/a> pour leurs exportations. La question est de savoir s’il est possible de mettre fin \u00e0 ces pratiques par la simple formation des agents charg\u00e9s des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res et des douanes. <\/span><\/p>\n

En ce qui concerne les v\u00e9hicules d’occasion, m\u00eame si la redevance REP reste associ\u00e9e au v\u00e9hicule lorsqu’il est exp\u00e9di\u00e9 \u00e0 l’\u00e9tranger, les sp\u00e9cificit\u00e9s des diff\u00e9rents mat\u00e9riaux qui composent un v\u00e9hicule, tels que les batteries, les pneus, l’\u00e9lectronique et les textiles, sont souvent n\u00e9glig\u00e9es. Cela conduit alors \u00e0 une \u00e9limination inappropri\u00e9e de ces mat\u00e9riaux. Par cons\u00e9quent, un <\/span>Passeport de produits num\u00e9riques (\u00ab\u00a0Digital Product Passport\u00a0\u00bb –<\/span><\/a> DPP) – qui inclurait des instructions de r\u00e9paration, des informations sur le recyclage appropri\u00e9 et l’impact environnemental du produit – pourrait s’appliquer \u00e0 tous ces mat\u00e9riaux, ce qui permettrait d’am\u00e9liorer la tra\u00e7abilit\u00e9 et le suivi des diff\u00e9rents mat\u00e9riaux (si elle est mise en \u0153uvre \u00e0 l’\u00e9chelle de l’UE). Cela rendrait \u00e9galement plus difficile l’exportation ill\u00e9gale de pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es de v\u00e9hicules, selon la CEL et le EEB. <\/span><\/p>\n

Probl\u00e8mes g\u00e9n\u00e9raux li\u00e9s aux redevances de gestion des d\u00e9chets <\/b><\/h3>\n

Alors que l’exportation de produits usag\u00e9s et de d\u00e9chets nous fournit un exemple tr\u00e8s clair de l’efficacit\u00e9 limit\u00e9e des redevances REP, la gestion des d\u00e9chets dans les pays o\u00f9 le syst\u00e8me de REP est en place est \u00e9galement insuffisante. Cela est d\u00fb au fait que les redevances ne couvrent que les d\u00e9chets collect\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment.<\/span> Cela signifie que tous les produits qui ne sont pas collect\u00e9s de mani\u00e8re s\u00e9lective, soit parce qu’ils sont \u00e9limin\u00e9s de mani\u00e8re incorrecte, soit parce que le syst\u00e8me de collecte est d\u00e9fectueux, finissent par \u00eatre pay\u00e9s par l’argent public. A titre d’exemple, <\/span>seulement 42%<\/span><\/a> des 12 m\u00e9gatonnes de d\u00e9chets \u00e9lectroniques produits par les Europ\u00e9ens en 2019 ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9es de mani\u00e8re ad\u00e9quate, ce qui laisse 58 % de d\u00e9chets non comptabilis\u00e9s. C’est \u00e9galement pour cette raison que dans <\/span>nos recommandations politiques<\/span><\/a> en ce qui concerne notamment la REP pour le textile aux Pays-Bas, nous avons conseill\u00e9 de rendre les PRO \u00e9galement responsables de la fraction qui n’est pas collect\u00e9e s\u00e9par\u00e9ment afin de les encourager \u00e0 collecter autant que possible. <\/span> <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les syst\u00e8mes de responsabilit\u00e9 \u00e9largie des producteurs (REP) sont d\u00e9fectueux pour diverses raisons. Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit sur les questions de gouvernance entourant la REP et la mani\u00e8re dont elle ne tient pas suffisamment compte de la conception des produits, par exemple dansle secteur du textile. 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