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Le plastique <\/span>pollue<\/span><\/a>, <\/span>\u00e9met bien trop de CO2<\/span><\/a> et <\/span>met notre sant\u00e9 en danger<\/span><\/a>. Pourtant, la production de plastiques vierges continue d’augmenter, tandis que les alternatives circulaires restent \u00e0 la tra\u00eene. Pourquoi ? Parce que le plastique vierge issu de combustibles fossiles peut \u00eatre jusqu’\u00e0 <\/span>trois fois<\/span><\/a> moins cher que les mat\u00e9riaux recycl\u00e9s. Cela s’explique par des \u00e9conomies d’\u00e9chelle, des co\u00fbts de production faibles, mais surtout par une politique d\u00e9faillante : les mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles sont davantage subventionn\u00e9es que tax\u00e9es (pour compenser leurs co\u00fbts sociaux) et les incitations n\u00e9cessaires au recyclage et au r\u00e9emploi font d\u00e9faut. <\/span><\/p>\n L’industrie du plastique reconna\u00eet elle aussi que les progr\u00e8s en mati\u00e8re de circularit\u00e9 sont quasi inexistants. Malgr\u00e9 les ambitions en faveur d’une \u00e9conomie circulaire, la demande en plastique continue de cro\u00eetre et le recyclage stagne. La taxe n\u00e9erlandaise sur les polym\u00e8res et la norme sur les plastiques ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es sous la pression du lobby du plastique, ce qui a mis fin aux instruments visant \u00e0 r\u00e9duire l’\u00e9cart de prix avec le plastique fossile. Cet article offre un aper\u00e7u des principaux instruments fiscaux qui ont une incidence sur les plastiques aux Pays-Bas. Sous la <\/span>Responsabilit\u00e9 \u00c9largie du Producteur (REP<\/span><\/a>) les producteurs d’emballages, appareils \u00e9l\u00e9ctriques ou textiles (entre autres) sont financi\u00e8rement responsable de la gestion des d\u00e9chets de ces produts. Pour cela, ils versent une redevance par tonne d’emballage \u00e0 un organisme de gestion des d\u00e9chets qui se charge de la collecte et du tri \u00e0 leur place. Pour les emballages (en plastique), o\u00f9 environ <\/span>35-40%<\/span><\/a> de tout ce plastique est utilis\u00e9, ce syst\u00e8me de REP est g\u00e9r\u00e9 par Verpact aux Pays-Bas. En Belgique, c’est Fost Plus qui en est responsable pour les emballages m\u00e9nagers et Valipac pour les emballages industriels. Chaque pays europ\u00e9en dispose ainsi de son propre syst\u00e8me. <\/span><\/p>\n Diff\u00e9renciation tarifaire<\/span><\/a> r\u00e9compense les leaders en leur accordant des r\u00e9ductions sur leur contribution \u00e0 la gestion des d\u00e9chets lorsqu’ils, en tant que producteurs, utilisent des mat\u00e9riaux recycl\u00e9s dans leurs produits et les rendent plus facilement recyclables, mais ne parvient pas \u00e0 compenser l’avantage structurel des plastiques vierges en termes de prix. La r\u00e9duction actuelle de 0,20 \u20ac par kg d’emballage plastique a ainsi <\/span>CE Delft<\/span><\/a> n’a pas constitu\u00e9 un facteur d\u00e9terminant dans le choix d’emballages durables. <\/span><\/p>\n De plus, la <\/span>Directive Cadre D\u00e9chets europ\u00e9enne<\/span><\/a> limite le montant des incitations financi\u00e8res qu’un \u00e9co-organisme peut accorder : le revenu total ne doit pas d\u00e9passer les co\u00fbts de l’\u00e9co-organisme en charge de la mise en \u0153uvre. Il en r\u00e9sulte une marge de man\u0153uvre limit\u00e9e pour des incitations suffisamment importantes. <\/span>Une taxe ou une redevance sur les emballages \u00e0 base de mati\u00e8res fossiles pourrait donc s’av\u00e9rer bien plus efficace que la diff\u00e9renciation tarifaire. <\/b> De plus, ce sont les \u00e9co-organismes qui fixent elles-m\u00eames les tarifs. R\u00e9sultat : dans la pratique, <\/span>seulement 7 % des mat\u00e9riaux d’emballage sont fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de mat\u00e9riaux recycl\u00e9s<\/a><\/span>.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Une autre mesure incitative en mati\u00e8re de prix concernant le plastique est le suppl\u00e9ment que les consommateurs doivent payer pour les emballages \u00e0 usage unique, pr\u00e9vu par la directive europ\u00e9enne sur les plastiques \u00e0 usage unique (SUPD)<\/span>. Il y est stipul\u00e9 que les \u00e9tats<\/span>membres doivent prendre des mesures pour r\u00e9duire l’utilisation des emballages \u00e0 usage unique, ce que les Pays-Bas ont traduit par une taxe dont le montant peut \u00eatre fix\u00e9 librement par les commer\u00e7ants et les entrepreneurs. De ce fait, ce montant varie d’un fournisseur \u00e0 l’autre, et une <\/span>\u00e9tude de 2024 a conclu<\/span><\/a> qu’il n’en r\u00e9sulte aucune incitation comportementale efficace. Cette mesure illustre une approche timide plut\u00f4t qu’une politique circulaire coh\u00e9rente et, de surcro\u00eet, sera \u00e0 nouveau <\/span>annul\u00e9e.<\/span><\/a><\/p>\n Le plus d’argent est n\u00e9anmoins \u00e0 retrouver dans les 14 milliards d’euros<\/a> d’<\/span><\/span> exon\u00e9rations fiscales accord\u00e9es \u00e0 l’industrie p\u00e9trochimique. L’ampleur de ces subventions li\u00e9es aux \u00e9nergies fossiles est directement li\u00e9e \u00e0 <\/span>la taille exceptionnelle<\/span><\/a> de cette industrie aux Pays-Bas, le secteur des plastiques constituant de loin le plus grand march\u00e9. 50 % de la consommation totale de gaz industriel et 69 % de la consommation totale de p\u00e9trole industriel sont destin\u00e9s \u00e0 cette industrie des plastiques, soutenue par des milliards d’euros d’exon\u00e9rations fiscales qui perp\u00e9tuent la pollution. <\/span><\/p>\n Ces subventions accord\u00e9es aux \u00e9nergies fossiles continuent de renforcer consid\u00e9rablement la comp\u00e9titivit\u00e9 du plastique fossile par rapport au plastique circulaire. Par exemple : <\/span><\/p>\n Une redevance de 0,80 euro par kg a \u00e9t\u00e9 mise en place pour les<\/span> d\u00e9chets d’emballages plastiques non recycl\u00e9s<\/a><\/span>, afin de constituer une nouvelle source de recettes pour le budget de l’UE, ce qui repr\u00e9sentera une recette de 235 millions d’euros en<\/span> 2024<\/a><\/span>. Ce ne sont pas les fabricants d’emballages en plastique qui payent, mais nous tous. Cette contribution est destin\u00e9e \u00e0 financer le remboursement de <\/span>la relance de l’UE apr\u00e8s la pand\u00e9mie du coronavirus<\/span><\/a> , garantir et r\u00e9duire la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des contributions calcul\u00e9es sur la base du revenu national brut (RNB), comme le souhaitent les Pays-Bas et d’autres pays riches. Cette contribution devrait permettre aux \u00c9tats membres d’ <\/span>inciter<\/a><\/span> au recyclage et mettre en place une politique plus stricte en mati\u00e8re de d\u00e9chets plastiques.<\/span><\/p>\n La Cour des comptes europ\u00e9enne estime que les \u00c9tats membres n’ont<\/span> pas suffisamment anticip\u00e9 les mesures \u00e0 mettre en place pour cette contribution<\/a><\/span>. De ce fait, la taxe n’a pas encore d’effet incitatif sur la r\u00e9duction des d\u00e9chets d’emballages plastiques non recycl\u00e9s, ce qui est pourtant son objectif. Cela se refl\u00e8te dans la progression minime des taux de recyclage des emballages plastiques aux <\/span>Pays-Bas<\/span><\/a>. L’Espagne<\/span><\/a> <\/span>r\u00e9percute d\u00e9j\u00e0 en partie cette taxe, par le biais d’une taxe sur les emballages jetables en plastique, qu’ils soient vides ou pleins, ce qui permettra \u00e0 l’\u00c9tat d’\u00e9conomiser<\/span> 571 millions d’euros<\/a><\/span> en 2024. Ils calculent ce montant \u00e0 0,45 euro par kg de plastique non recycl\u00e9 utilis\u00e9 dans les emballages \u00e0 usage unique, somme qui est vers\u00e9e par les producteurs ou les importateurs. En <\/span>Italie <\/span><\/a>les discussions sont en cours sur le sujet et le <\/span>Royaume-Uni<\/span><\/a> \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 en avance sur cette taxe. Les Pays-Bas n’ont pas encore pris de mesures appropri\u00e9es \u00e0 cet \u00e9gard, mais une <\/span>potentielle d\u00e9cision<\/span><\/a> pourrait encore avoir lieu cette ann\u00e9e. <\/span><\/p>\n En 2025, les organismes de recherche ou les entrepreneurs pouvaient d\u00e9poser une demande pour des <\/span>subsides \u00ab\u00a0Circulair Plastic NL\u00a0\u00bb<\/span><\/a>, visant \u00e0 encourager les projets li\u00e9s au plastique circulaire au sein de l’Agence n\u00e9erlandaise pour l’entrepreneuriat (RVO). Au total, 42 millions d’euros ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9s, dont 4,5 millions pour des projets de recherche dans le domaine du plastique (recyclage) et 37,5 millions pour les entrepreneurs durables. Malgr\u00e9 l’int\u00e9r\u00eat suscit\u00e9, seuls 18 millions ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s \u00e0 des projets ; le montant restant doit <\/span>2026<\/span><\/a> encore \u00eatre d\u00e9pens\u00e9s. Bien qu’il s’agisse d’un outil positif pour l’innovation et la coop\u00e9ration dans le domaine du recyclage, ce montant reste limit\u00e9 par rapport aux subventions consid\u00e9rables dont b\u00e9n\u00e9ficie l’industrie des plastiques fossiles, ce qui souligne le d\u00e9s\u00e9quilibre de la politique actuelle. <\/span><\/p>\n Le gouvernement Schoof <\/span>avait pr\u00e9vu<\/span><\/a> d’introduire une taxe sur la production de plastique fossile aux Pays-Bas, mais un lobbying efficace en faveur de la suppression de cette taxe a entra\u00een\u00e9 un manque \u00e0 gagner de <\/span>567 millions d’euro<\/span><\/a> et la facture a \u00e9t\u00e9 pay\u00e9e par le secteur des d\u00e9chets. Il en r\u00e9sulte que le <\/span>co\u00fbts li\u00e9s aux d\u00e9chets pour les citoyens<\/span><\/a> a augment\u00e9. L’industrie du plastique a demand\u00e9 une nouvelle consultation, intitul\u00e9e \u00ab <\/span>les tables rondes du plastique<\/span><\/a>\u2019, afin de mettre en place d’autres mesures politiques, qui seraient moins radicales.<\/span><\/p>\n Ces tables rondes sur le plastique ont donn\u00e9 lieu \u00e0 plusieurs engagements volontaires, mais ont \u00e9galement d\u00e9bouch\u00e9 sur une proposition prometteuse, \u00e0 savoir un \u00ab levier circulaire \u00bb. Il s’agit d’une taxe sur la part de plastique fossile contenue dans les produits mis sur le march\u00e9 n\u00e9erlandais. En associant cette mesure au <\/span>R\u00e8glement sur l’\u00e9coconception (ESPR)<\/span><\/a> \u00e0 l’introduction du passeport num\u00e9rique europ\u00e9en des produits (DPP), un document num\u00e9rique contenant des informations sur, entre autres, la recyclabilit\u00e9, la composition des mat\u00e9riaux et l’impact environnemental des produits, on dispose d\u00e9sormais d’une base fiable sur laquelle fonder la taxe. C’est \u00e9galement une bonne chose que cela cr\u00e9e des conditions \u00e9quitables pour les fabricants n\u00e9erlandais et \u00e9trangers, car il n’est pas important pour cette taxe que le produit ait \u00e9t\u00e9 fabriqu\u00e9 aux Pays-Bas ou dans un autre pays. Il est toutefois essentiel que : <\/span><\/p>\n Le secteur des d\u00e9chets s’est insurg\u00e9 lorsqu’il est apparu que le lobby du plastique faisait porter les co\u00fbts sur lui. Par la suite, le \u00ab <\/span>Groupe de travail sur le secteur des d\u00e9chets<\/span><\/a>\u00bb ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 trouver des alternatives \u00e0 l’augmentation g\u00e9n\u00e9rale de la taxe sur les d\u00e9chets et de la taxe carbone pour les incin\u00e9rateurs. Avec un regard port\u00e9 sur 2030, ils ont pr\u00e9sent\u00e9 au gouvernement les alternatives suivantes concernant le plastique : <\/span><\/p>\n
<\/span><\/p>\nIl existe une diff\u00e9renciation tarifaire, mais elle ne fonctionne pas<\/h2>\n
La taxe sur les produits \u00e0 usage unique est \u00e0 nouveau supprim\u00e9e<\/h2>\n
Pas moins de 14 milliards d’euros de subventions aux \u00e9nergies fossiles<\/h2>\n
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PAs d’effet la taxe plastique europ\u00e9enne<\/h2>\n
Faibles investissements dans l’\u00e9conomie circulaire<\/h2>\n
Vers un \u00ab effet de levier circulaire \u00bb ?<\/h2>\n
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