Après 20 ans de querelles, il y a enfin une consigne sur les canettes

« Mais en plus d'être satisfaits et fiers de ce résultat, il est regrettable que les consommateurs ne puissent bientôt plus récupérer leur consigne partout et le montant de 15 centimes d'euro est également trop bas pour inciter au retour d'un maximum de canettes. »

Les faits

Tout comme pour les bouteilles, une consigne de 15 centimes d'euro sera également appliquée aux canettes. Les consommateurs récupèrent ce montant lorsqu'ils rapportent la canette, par exemple au supermarché. Les Pays-Bas connaissaient déjà une consigne sur les grandes bouteilles en PET (consigne de 25 centimes d'euro), et depuis l'été 2021, s'y sont ajoutées les petites bouteilles en PET. Cela a immédiatement entraîné une baisse significative de ces bouteilles dans les déchets sauvages.

La part des canettes, en revanche, dans les déchets sauvages n'a fait qu'augmenter ces dernières années. Nous prévoyons qu'après l'introduction de la consigne sur les canettes, tout comme pour les bouteilles en plastique, nous constaterons rapidement une forte diminution.

Points d'amélioration

La simple introduction de la consigne sur les canettes ne suffit pas. Le système doit être mis en place correctement et dans le respect du consommateur afin de garantir le retour d'un maximum de canettes.

Un montant de consigne trop bas

Nous estimons que 15 centimes d'euro sur les canettes est un montant de consigne trop bas. La consigne sur les canettes est une nouveauté pour le consommateur et les gens doivent s'y habituer. Un montant de consigne adéquat aide les gens à prendre conscience et à adopter de nouveaux comportements. De plus, le gouvernement néerlandais a inscrit dans la loi que 90 % des canettes (et bouteilles) doivent être rapportées, et un montant de consigne approprié y contribue.

Pour les petites bouteilles en plastique avec une consigne de 15 centimes d'euro, le taux de collecte est bien inférieur à 90 %. En Allemagne, la consigne est de 25 centimes d'euro sur tous les emballages de boissons et 98 % sont retournés. Autre point non négligeable : si moins d'emballages de boissons sont rapportés, les supermarchés ont également moins de consignes à rembourser. Ainsi, de faibles taux de retour se traduisent par un avantage financier pour les entreprises, au détriment du consommateur.

Les consommateurs doivent pouvoir récupérer leur consigne dans beaucoup plus d'endroits

Le principe même de la consigne est que, en tant que consommateur, vous récupérez votre argent lorsque vous rapportez votre emballage de boisson. Actuellement, ce n'est pourtant pas le cas dans de nombreux points de vente, comme les cinémas, les drogueries et les parcs d'attractions. Dans le meilleur des cas, vous pouvez y jeter votre bouteille, et bientôt votre canette, dans une poubelle, mais aucune consigne n'est versée en échange de ce bon comportement. Le monde des affaires comptabilise pourtant ces emplacements lorsqu'il parle de plus de 27 000 points de collecte aux Pays-Bas, mais cela est trompeur car ils ne font pas réellement partie du système de consigne. Le fait de ne pas pouvoir récupérer sa consigne lors du retour dans tous les points de vente où l'on peut acheter des bouteilles et des canettes complique la tâche des consommateurs pour récupérer leur argent. C'est regrettable et cela compromet le fonctionnement du système de consigne et, par conséquent, l'impact environnemental visé.

Suze Govers : « Le gouvernement sait que le système de consigne pour les bouteilles en plastique ne fonctionne pas assez bien et ce qu'il faut changer est également clair, mais il ne prend pas la direction des opérations. De ce fait, nous allons bientôt nous heurter aux mêmes problèmes avec les canettes. »

Retard

Selon la loi, la consigne sur les canettes aurait en fait dû débuter le 31 décembre de l'année dernière. Les entreprises ont eu près de 2 ans pour mettre en place le système, mais ont elles-mêmes gaspillé plus d'un an en misant d'abord sur une collecte en dehors des supermarchés. Peu de temps après que ce projet a été retiré sous la pression sociale et politique et que la collecte en supermarché a tout de même été annoncée, le secteur a indiqué être à court de temps et ne commencerait qu'au 1er avril 2023. Le gouvernement n'était pas d'accord, mais s'est retrouvé les mains vides après que le Conseil d'État a jugé plausible le manque de temps invoqué par les entreprises.

Un retour en arrière

La consigne est un dossier de longue haleine et chargé d'histoire. Il aura fallu pas moins de plus de 20 ans aux gouvernements successifs pour décider d'étendre la consigne, et ce dans un premier temps uniquement aux petites bouteilles en plastique. Aux côtés de nombreuses autres organisations environnementales, de municipalités, d'associations de consommateurs, de ramasseurs de déchets individuels et de membres de la Seconde Chambre, nous nous sommes investis avec passion pour l'environnement pendant des années. Nous aimons revenir sur quelques moments clés qui ont contribué à la décision finale d'introduire également la consigne sur les canettes.

La soupe de plastique ? Les canettes contiennent aussi du plastique

Lorsque la secrétaire d'État Stientje van Veldhoven (D66) met en place en mars 2018 un parcours pour la consigne sur les bouteilles, les critiques fusent sur le fait que les canettes ont été laissées de côté. Van Veldhoven indique qu'elle se concentre exclusivement sur les bouteilles, notamment en raison de l'« urgence de la soupe de plastique ». Le 1er juillet 2019, Recycling Netwerk publie une vidéo démontrant que les canettes de boisson contiennent également du plastique. Cela contribue à remettre la consigne sur les canettes à l'ordre du jour politique.

La souffrance des vaches et le revirement du CDA

Lorsqu'une étude commandée par Recycling Netwerk Benelux révèle que chaque année des milliers de vaches tombent malades et meurent à cause des déchets sauvages, et que les canettes y jouent un rôle majeur, la fédération agricole LTO rejoint l'Alliance pour la consigne (Statiegeldalliantie). Ce soutien et cette étude ont entraîné plus tard un virage à 180 degrés de la part du CDA, sous la direction de Maurits von Martels, porte-parole pour l'économie circulaire et éleveur laitier. En collaboration avec l'Union chrétienne (ChristenUnie) et D66, le CDA a déposé une motion qui est finalement à l'origine de la décision concernant la consigne sur les canettes.

L'encouragement de la société accélère la décision

Depuis fin 2017 déjà, l'Alliance pour la consigne, dont la croissance est très rapide, demande l'introduction de la consigne sur les bouteilles et les canettes. Parmi les plus de 1 300 partenaires figurent pas moins de 98 % des communes néerlandaises. Lorsqu'il devient évident qu'une décision concernant les canettes ne sera prise que par le prochain gouvernement, l'Alliance pour la consigne lance une campagne ciblée : « Statiegeld, Yes We Can! ». Les entreprises, organisations et municipalités participantes encouragent, à l'aide d' affiches colorées, le gouvernement et plus particulièrement la secrétaire d'État de l'époque, Mme Van Veldhoven, à décider eux-mêmes de la consigne sur les canettes au cours de cette législature. Les députés Cem Laçin (SP), Carla Dik-Faber (ChristenUnie) et plus tard même Maurits von Martels (CDA), ainsi que Sandra Molenaar, directrice de l'Association des consommateurs (Consumentenbond), encouragent également Van Veldhoven dans des vidéos à trancher la question elle-même, ce qui s'est finalement produit.