« Tomber et se relever » : le Conseil pour l'environnement et l'infrastructure constate que les citoyens sont systématiquement laissés pour compte dans la politique environnementale

Le Conseil pour l'environnement (Raad voor de Leefomgeving) formule 5 recommandations pour permettre au gouvernement, aux entreprises et aux communautés de mieux collaborer à des solutions durables. Découvrez comment vous y prendre au mieux et inscrivez-vous au webinaire du jeudi 3 juillet.

Maarten van Heuven

25 juin 2025

Dans son avis récemment publié intitulé « Falen en opstaan » (S'effondrer et se relever), le Conseil pour l'environnement et les infrastructures (RLI) conclut que beaucoup de choses vont mal dans la politique environnementale néerlandaise. Et ce qui ne va pas correspond en fait exactement à notre façon de penser et à ce que nous appelons des défauts de fabrication (weeffouten). Le jeudi 3 juillet, nous aurons le plaisir d'organiser un webinaire sur cet avis. Au nom du RLI, Robert Ewing apportera des précisions sur le contenu de l'avis. Mais que contient exactement ce rapport ? La Plateforme Weeffouten est un partenariat entre la Fair Resource Foundation, la Natuur- en Milieufederatie Noord-Holland, Transparency International et Corporate Observatory Europe. Dans la politique environnementale néerlandaise, nous constatons des problèmes structurels qui font que la politique environnementale ne pourra jamais être aussi bonne que nous le souhaiterions. Visitez www.weeffouten.nl pour plus d'informations. Cet article a été écrit pour ce site, mais figure également sur ce site web en raison de l'intérêt commun. La participation est déséquilibrée La politique environnementale devrait placer l'environnement au centre des préoccupations et résulter d'une coopération équilibrée entre le gouvernement, les organisations de la société civile, les entreprises et les citoyens. Mais au cours des dernières décennies, le centre de gravité de cette coopération s'est déplacé vers l'intérêt du gouvernement et du monde des affaires, constate le RLI. Dans les politiques gouvernementales, les forces du marché sont devenues de plus en plus importantes. Cela signifie que l'accent est mis sur le profit, la croissance, l'efficacité, etc. Cela conduit en effet à la croissance de notre prospérité au sens financier et matériel (nous sommes plus riches et possédons plus de choses que jamais). Mais le prix que nous payons pour cela est la pollution de nos sols, l'augmentation constante des gaz à effet de serre dans notre air et la diminution de la diversité des animaux et des plantes qui nous entourent (en d'autres termes : la biodiversité se détériore). C'est également ce que nous constatons en tant que Weeffouten, et c'est précisément la raison pour laquelle nous avons lancé notre plateforme. Le Conseil constate que les groupes de résidents, qui s'engagent pour un meilleur cadre de vie, se retrouvent de plus en plus sur la touche. Les décideurs politiques et les entreprises ne les associent pas, le font trop tard ou de manière insuffisante ; ils sont activement tenus à l'écart des politiques. Par le passé, les communautés jouaient un rôle crucial dans la préservation des intérêts collectifs, mais aujourd'hui, leur influence est limitée. Les citoyens sont souvent bridés par des règles bureaucratiques et des procédures complexes. En conséquence, la participation citoyenne potentiellement précieuse n'aboutit pas, car les citoyens s'empêtrent dans la toile bureaucratique que constitue souvent l'action publique, explique le RLI. Pendant ce temps, l'influence des entreprises s'est accrue. L'interaction défaillante actuelle entre le gouvernement, le monde des affaires et les communautés n'apporte pas, constate le Conseil, de solutions suffisantes aux problèmes complexes de cadre de vie qui se posent aux Pays-Bas. Le Conseil identifie à cet égard les goulets d'étranglement suivants : Absence de dialogues sociétaux sur les valeurs : de nombreuses personnes ne savent plus pourquoi le gouvernement fait certains choix et prend certaines mesures, ce qui laisse place à des querelles sur les faits. L'interaction entre le gouvernement et les entreprises n'apporte pas de solutions suffisantes : l'action publique est fortement orientée vers la défense des intérêts économiques et financiers, et certaines grandes entreprises bien établies parviennent depuis des années, grâce à des activités de lobbying, à bloquer ou à affaiblir des réglementations environnementales strictes. Souvent au détriment des intérêts des citoyens ou de la nature. Pas de considération pour la contribution des communautés : la plupart des politiciens et des fonctionnaires raisonnent à partir d'un modèle hiérarchique dans lequel le gouvernement constitue le centre de pilotage, avec pour conséquence que les initiatives issues de la société doivent se conformer aux normes gouvernementales et perdent ainsi de leur force. Manque de vision globale et de réactivité de la part de l'administration : la culture d'évitement des risques ralentit la capacité d'action du gouvernement, empêche les choix décisifs et la culture de responsabilisation qui en découle fait qu'il n'y a plus de place pour l'erreur, ni pour aller véritablement de l'avant. La Plateforme Weeffouten reconnaît ces goulets d'étranglement. Nous constatons la pollution par les PFAS, où les intérêts des entreprises pèsent plus lourd que la santé des citoyens. La réglementation sur la consigne est à l'avantage des producteurs, tandis que les consommateurs sont confrontés à un système peu pratique. L'utilisation du laitier d'acier a été autorisée alors que les risques pour la santé étaient déjà connus. Une étude sur les risques sanitaires pour les riverains des élevages de chèvres n'a pas été suivie d'effets politiques, mais par une nouvelle étude. Nous constatons également que la participation aux politiques est totalement déséquilibrée et qu'il existe des pratiques de lobbying opaques. Cinq recommandations pour une nouvelle approche Le Conseil pour l'environnement et les infrastructures formule cinq recommandations pour améliorer l'interaction entre le gouvernement, les entreprises et les communautés : Mener de larges « dialogues sur les valeurs » concernant les questions relatives au cadre de vie : les discussions sociétales permettent de

La Plateforme Weeffouten est un partenariat entre la Fair Resource Foundation, la Natuur- en Milieufederatie Noord-Holland, Transparency International et Corporate Observatory Europe. Dans la politique environnementale néerlandaise, nous constatons des problèmes structurels qui font que la politique environnementale ne pourra jamais être aussi bonne que nous le souhaiterions. Visitez www.weeffouten.nl pour plus d'informations. Cet article a été écrit pour ce site, mais figure également sur ce site web en raison de l'intérêt commun.

La participation est déséquilibrée

La politique environnementale devrait placer l'environnement au centre des préoccupations et résulter d'une coopération équilibrée entre le gouvernement, les organisations de la société civile, les entreprises et les citoyens. Mais au cours des dernières décennies, le centre de gravité de cette coopération s'est déplacé vers l'intérêt du gouvernement et du monde des affaires, constate le RLI. Dans les politiques gouvernementales, les forces du marché sont devenues de plus en plus importantes. Cela signifie que l'accent est mis sur le profit, la croissance, l'efficacité, etc. Cela conduit en effet à la croissance de notre prospérité au sens financier et matériel (nous sommes plus riches et possédons plus de choses que jamais). Mais le prix que nous payons pour cela est la pollution de nos sols, l'augmentation constante des gaz à effet de serre dans notre air et la diminution de la diversité des animaux et des plantes qui nous entourent (en d'autres termes : la biodiversité se détériore). C'est également ce que nous constatons en tant que Weeffouten, et c'est précisément la raison pour laquelle nous avons lancé notre plateforme.

Le Conseil constate que les groupes de résidents, qui s'engagent pour un meilleur cadre de vie, se retrouvent de plus en plus sur la touche. Les décideurs politiques et les entreprises ne les associent pas, le font trop tard ou de manière insuffisante ; ils sont activement tenus à l'écart des politiques. Par le passé, les communautés jouaient un rôle crucial dans la préservation des intérêts collectifs, maar aujourd'hui, leur influence est limitée. Les citoyens sont souvent bridés par des règles bureaucratiques et des procédures complexes. En conséquence, la participation citoyenne potentiellement précieuse n'aboutit pas, car les citoyens s'empêtrent dans la toile bureaucratique que constitue souvent l'action publique, explique le RLI. Pendant ce temps, l'influence des entreprises s'est accrue.

L'interaction défaillante actuelle entre le gouvernement, le monde des affaires et les communautés n'apporte pas, constate le Conseil, de solutions suffisantes aux problèmes complexes de cadre de vie qui se posent aux Pays-Bas. Le Conseil identifie à cet égard les goulets d'étranglement suivants :

Absence de dialogues sociétaux sur les valeurs : de nombreuses personnes ne savent plus pourquoi le gouvernement fait certains choix et prend certaines mesures, ce qui laisse place à des querelles sur les faits.

L'interaction entre le gouvernement et les entreprises n'apporte pas de solutions suffisantes : l'action publique est fortement orientée vers la défense des intérêts économiques et financiers, et certaines grandes entreprises bien établies parviennent depuis des années, grâce à des activités de lobbying, à bloquer ou à affaiblir des réglementations environnementales strictes. Souvent au détriment des intérêts des citoyens ou de la nature.

Pas de considération pour la contribution des communautés : la plupart des politiciens et des fonctionnaires raisonnent à partir d'un modèle hiérarchique dans lequel le gouvernement constitue le centre de pilotage, avec pour conséquence que les initiatives issues de la société doivent se conformer aux normes gouvernementales et perdent ainsi de leur force.

Manque de vision globale et de réactivité de la part de l'administration : la culture d'évitement des risques ralentit la capacité d'action du gouvernement, empêche les choix décisifs et la culture de responsabilisation qui en découle fait qu'il n'y a plus de place pour l'erreur, ni pour aller véritablement de l'avant.

La Plateforme Weeffouten reconnaît ces goulets d'étranglement. We constatons la pollution par les PFAS, où les intérêts des entreprises pèsent plus lourd que la santé des citoyens. La réglementation sur la consigne est à l'avantage des producteurs, tandis que les consommateurs sont confrontés à un système peu pratique. L'utilisation du laitier d'acier a été autorisée alors que les risques pour la santé étaient déjà connus. Une étude sur les risques sanitaires pour les riverains des élevages de chèvres n'a pas été suivie d'effets politiques, mais par une nouvelle étude. Nous constatons également que la participation aux politiques est totalement déséquilibrée et qu'il existe des pratiques de lobbying opaques.

Cinq recommandations pour une nouvelle approche

Le Conseil pour l'environnement et les infrastructures formule cinq recommandations pour améliorer l'interaction entre le gouvernement, les entreprises et les communautés :

Mener de larges « dialogues sur les valeurs » concernant les questions relatives au cadre de vie : les discussions sociétales permettent de mieux cerner les différents intérêts et de mieux les soupeser.

Associer les communautés sur un pied d'égalité dans cette dynamique collective : l'administration doit viser plus de flexibilité et soutenir les communautés pour favoriser une approche plus créative et innovante des problèmes environnementaux.

Créer des instances de coopération : organiser les choses pour que l'administration, les entreprises et les communautés puissent élaborer ensemble des solutions où toutes les parties prenantes ont leur mot à dire dans le processus décisionnel.

Mobiliser les entreprises en faveur d'un développement durable : les entreprises doivent être davantage incitées à contribuer à la transition écologique de la société, ce qui peut se faire par le biais de la tarification, de la réglementation et du soutien.

Renforcer la capacité systémique de l'administration : l'administration doit accroître sa réactivité en brisant le cloisonnement et en développant une vision systémique plus large.

Le conseil estime donc que la complexité des enjeux liés au cadre de vie aux Pays-Bas nécessite un changement fondamental dans l'interaction entre l'administration, les entreprises et les communautés. La Plateforme Weeffouten soutient pleinement cette conclusion.

Webinaire le 3 juillet 2025

Parce qu'il y a tellement plus à dire sur l'avis « Falen en opstaan » du Conseil pour l'environnement, nous organisons un webinaire le jeudi 3 juillet. Le chercheur du RLI Robert Ewing apportera des explications et un temps sera dédié aux questions-réponses.Jeudi 3 juillet, de 16h00 à 17h00Webinaire avec Robert EwingInscription via ce lien !Le webinaire sera également enregistré afin que vous puissiez le visionner ultérieurement.