La Seconde Chambre doit maintenant donner aux entreprises la certitude que la consigne sur les canettes sera mise en place

La conclusion principale est que, bien que cela conduirait à un report de la décision sur la consigne, cela ne conduit pas à un report de l'introduction de la consigne sur les canettes. C'est la conclusion de la politique convenue par ce cabinet avec le VVD, le CDA, D66 et la ChristenUnie.

Le processus politique jusqu'à présent

Le cabinet Rutte III a décidé le 24 avril 2020 de lancer un processus décisionnel similaire pour la consigne sur les canettes que pour les bouteilles en plastique. Si le nombre de canettes dans les déchets sauvages n'est pas réduit de 70% à l'automne 2021 ou si une collecte sélective de 90% des canettes n'est pas réalisée, alors « la consigne sur les canettes sera également introduite en 2022 », selon la lettre parlementaire.

Le cabinet répond ainsi à la demande de deux motions parlementaires très largement soutenues, la motion Paternotte c.s. et la motion de Carla Dik-Faber c.s. qui demande l'introduction de la consigne pour 2022. Le conseil des ministres a donc donné son approbation le 9 octobre 2020 au projet de décret sur les mesures relatives aux emballages de boissons métalliques. « Ainsi, la législation nécessaire est prête si le nombre de canettes dans les déchets sauvages ne diminue pas d'au moins 70% l'année prochaine », explique la note explicative du cabinet.

Lors de la consultation en ligne qui a suivi, « une grande partie des réactions plaide pour une décision d'introduction immédiate », selon la lettre de synthèse adressée à la Seconde Chambre. Entre autres, les communes, le LTO et l'Association des consommateurs demandent que le cabinet prenne la décision sur la consigne avant les élections.

Le Rijkswaterstaat est responsable des mesures du nombre de canettes dans les déchets sauvages. Au cours du premier semestre 2020, le Rijkswaterstaat a trouvé 19 % de canettes en plus dans les déchets sauvages par rapport aux années de référence 2016/2017. En ce mois de janvier, les chiffres pour le second semestre 2020 seront publiés. Cet engagement envers la Seconde Chambre a été pris par la secrétaire d'État Stientje van Veldhoven lors de la commission de l'économie circulaire du 2 décembre. Les députés du CDA, GroenLinks, SP, ChristenUnie, PvdD et 50Plus y ont demandé à l'unanimité de prendre la décision avant les élections. La secrétaire d'État y a déclaré qu'elle s'entretiendrait avec le secteur sur la base des chiffres de janvier et qu'elle ne laisserait pas traîner le dossier.

Étant donné que le nombre de canettes lors de la mesure intermédiaire n'a pas diminué vers les -70 %, mais a augmenté de +19 %, il est clair que l'objectif de l'automne 2021 ne sera pas atteint. La seule chose qui reste à faire est que le cabinet démissionnaire constate, sur la base des derniers chiffres (non encore publics) sur les déchets sauvages, que la réduction de 70 % des canettes ne sera certainement pas atteinte et décide d'activer le projet de décret sur la consigne des canettes afin de respecter la promesse d'introduire la consigne sur les canettes en 2022.

Le report de la décision sur la consigne mettrait les entreprises en difficulté 

Malgré cela, certains supermarchés et producteurs de boissons (certes pas tous) continuent de faire du lobbying contre l'introduction de la consigne sur les canettes. Ces entreprises pourraient chercher à faire inscrire la consigne sur les canettes sur la liste des « dossiers controversés ». Il s'agit de la liste des dossiers pour lesquels la Seconde Chambre estime que le cabinet démissionnaire doit s'abstenir de prendre des décisions. Les commissions permanentes de la Seconde Chambre fixeront cette liste la semaine prochaine. Pour le dossier de la consigne, il s'agit plus particulièrement de la commission des infrastructures et de la gestion de l'eau (Infrastructuur & Waterstaat).

L'analyse du processus politique montre que la consigne sur les canettes sera bien là en 2022 : c'est la seule conclusion possible car le nombre de canettes dans les déchets sauvages ne diminuera pas de 70 %. Mais si le sujet était déclaré controversé, cela aurait de lourdes conséquences sur l'organisation pratique à l'approche de l'introduction de la consigne. Dans la note explicative du projet de décret, le gouvernement souligne l'importance du délai de mise en œuvre : « Compte tenu de la nécessité d'un délai d'introduction raisonnable d'au moins 1 an, la consigne sur les canettes ne pourrait entrer en vigueur au plus tôt le 1er juillet 2022 ». Le monde des affaires a indiqué qu'il considérait cela comme une période de mise en œuvre courte. Si le cabinet démissionnaire confirme définitivement le projet de décret dans les jours ou semaines à venir, les entreprises concernées disposeront d'au moins 1,5 an pour procéder aux préparatifs logistiques et opérationnels nécessaires. Il s'agit d'un délai d'introduction confortable qui leur permet de disposer d'un système entièrement prêt lors de l'entrée en vigueur de la consigne sur les canettes en 2022.

Toutefois, si la consigne était déclarée « controversée », cela pourrait considérablement retarder la décision finale du gouvernement (élections, formation d'un nouveau cabinet). Le délai d'introduction serait alors de toute façon raccourci de plusieurs mois. Cela complique la tâche des entreprises qui doivent mettre en place le système ensemble et conclure des accords à ce sujet. La préparation logistique devient également plus difficile. L'opposition de quelques entreprises à la prise de décision immédiate aurait ainsi des conséquences très

La conclusion principale est que, bien que cela conduirait à un report de la décision concernant la consigne, cela ne conduit pas à un report de l'introduction de la consigne sur les canettes. C'est la conclusion de la politique convenue par ce cabinet avec le VVD, le CDA, D66 et la ChristenUnie.

Le processus politique jusqu'à présent

Le cabinet Rutte III a décidé le 24 avril 2020 de lancer un processus décisionnel similaire pour la consigne sur les canettes que pour les bouteilles en plastique. Si le nombre de canettes dans les déchets sauvages n'est pas réduit de 70% à l'automne 2021 ou si une collecte sélective de 90% des canettes n'est pas réalisée, alors « la consigne sur les canettes sera également introduite en 2022 », selon la lettre parlementaire.

Le cabinet répond ainsi à la demande de deux motions parlementaires très largement soutenues, la motion Paternotte c.s. et la motion de Carla Dik-Faber c.s. qui demande l'introduction de la consigne pour 2022. Le conseil des ministres a donc donné son approbation le 9 octobre 2020 au projet de décret sur les mesures relatives aux emballages de boissons métalliques. « Ainsi, la législation nécessaire est prête si le nombre de canettes dans les déchets sauvages ne diminue pas d'au moins 70% l'année prochaine », explique la note explicative du cabinet.

Lors de la consultation en ligne qui a suivi, « une grande partie des réactions plaide pour une décision d'introduction immédiate », selon la lettre de synthèse adressée à la Seconde Chambre. Entre autres, les communes, le LTO et l'Association des consommateurs demandent que le cabinet prenne la décision sur la consigne avant les élections.

Le Rijkswaterstaat est responsable des mesures du nombre de canettes dans les déchets sauvages. Au cours du premier semestre 2020, le Rijkswaterstaat a trouvé 19 % de canettes en plus dans les déchets sauvages par rapport aux années de référence 2016/2017. Ce mois-ci, en janvier, les chiffres pour le second semestre 2020 seront publiés. Cet engagement envers la Seconde Chambre a été pris par la secrétaire d'État Stientje van Veldhoven lors de la commission de l'économie circulaire du 2 décembre. Les députés du CDA, GroenLinks, SP, ChristenUnie, PvdD et 50Plus y ont demandé à l'unanimité de prendre la décision avant les élections. La secrétaire d'État y a déclaré qu'elle s'entretiendrait avec le secteur sur la base des chiffres de janvier et qu'elle ne laisserait pas traîner le dossier.

Étant donné que le nombre de canettes lors de la mesure intermédiaire n'a pas diminué vers les -70 %, mais a augmenté de +19 %, il est clair que l'objectif de l'automne 2021 ne sera pas atteint. La seule chose qui reste à faire est que le cabinet démissionnaire constate, sur la base des derniers chiffres (non encore publics) sur les déchets sauvages, que la réduction de 70 % des canettes ne sera certainement pas atteinte et décide d'activer le projet de décret sur la consigne des canettes afin de respecter la promesse d'introduire la consigne sur les canettes en 2022.

Le report de la décision sur la consigne mettrait les entreprises en difficulté

Malgré cela, certains supermarchés et producteurs de boissons (certes pas tous) continuent de faire du lobbying contre l'introduction de la consigne sur les canettes. Ces entreprises pourraient chercher à faire inscrire la consigne sur les canettes sur la liste des « dossiers controversés ». Il s'agit de la liste des dossiers pour lesquels la Seconde Chambre estime que le cabinet démissionnaire doit s'abstenir de prendre des décisions. Les commissions permanentes de la Seconde Chambre fixeront cette liste la semaine prochaine. Pour le dossier de la consigne, il s'agit plus particulièrement de la commission des infrastructures et de la gestion de l'eau.

L'analyse du processus politique montre que la consigne sur les canettes sera bien là en 2022 : c'est la seule conclusion possible car le nombre de canettes dans les déchets sauvages ne diminuera pas de 70 %. Mais si le sujet était déclaré controversé, cela aurait de lourdes conséquences sur l'organisation pratique à l'approche de l'introduction de la consigne. Dans la note explicative du projet de décret, le gouvernement souligne l'importance du délai de mise en œuvre : « Compte tenu de la nécessité d'un délai d'introduction raisonnable d'au moins 1 an, la consigne sur les canettes ne pourrait entrer en vigueur au plus tôt le 1er juillet 2022 ». Le monde des affaires a indiqué qu'il considérait cela comme une période de mise en œuvre courte. Si le cabinet démissionnaire confirme définitivement le projet de décret dans les jours ou semaines à venir, les entreprises concernées disposeront d'au moins 1,5 an pour procéder aux préparatifs logistiques et opérationnels nécessaires. Il s'agit d'un délai d'introduction confortable qui leur permet de disposer d'un système entièrement prêt lors de l'entrée en vigueur de la consigne sur les canettes en 2022.

Toutefois, si la consigne était déclarée « controversée », cela pourrait considérablement retarder la décision finale du gouvernement (élections, formation d'un nouveau cabinet). Le délai d'introduction serait alors de toute façon raccourci de plusieurs mois. Cela complique la tâche des entreprises qui doivent mettre en place le système ensemble et conclure des accords à ce sujet. La préparation logistique devient également plus difficile. L'opposition de quelques entreprises à la prise de décision immédiate aurait ainsi des conséquences très préjudiciables pour l'ensemble du monde des affaires qui souhaite quant à lui prendre des mesures durables.

Reporter la décision serait également un désaveu des motions de la Seconde Chambre et des décisions du cabinet d'avril et d'octobre. Les porte-paroles des partis CDA, D66, GroenLinks, SP, PvdA, ChristenUnie, Partij voor de Dieren et 50Plus se sont expressément prononcés en faveur d'une décision avant les élections. Ensemble, ils représentent 89 des 150 sièges de la Chambre. Enfin, le report de la décision irait également à l'encontre de la demande de la quasi-totalité des communes néerlandaises et de centaines d'organisations et d'entreprises d'introduire immédiatement la consigne sur les canettes.