La course à la consigne en Europe

Dernière modification : avril 2026. De plus en plus de gouvernements en Europe décident d'introduire une consigne sur les canettes et les bouteilles en plastique. Le rythme s'accélère depuis l'adoption de la directive européenne sur les plastiques à usage unique en 2019. En effet, la directive sur les plastiques à usage unique ( SUPD ) stipule que toutes les bouteilles en plastique doivent contenir au moins 25 % de contenu recyclé en 2025, et que les États membres doivent collecter séparément 90 % des bouteilles en plastique d'ici 2029. Les États membres décident donc les uns après les autres de mettre en place une consigne pour lutter contre les déchets sauvages et la pollution plastique. Dans cet article, nous examinons les décisions des gouvernements et des parlements des États membres européens. À partir d'avril 2026, il y aura 19 pays européens (20 en incluant le Groenland) où la consigne s'applique aux bouteilles en plastique et aux canettes. 8 PAYS EUROPÉENS DISPOSANT D'UN SYSTÈME DE CONSIGNE DEPUIS LONGTEMPS Le premier système de consigne a été introduit à Dublin il y a plus de 200 ans. Il est donc loin d'être nouveau. Dans de nombreux pays européens, les bouteilles en plastique et les canettes à usage unique sont soumises à une consigne depuis des décennies. Ces pays atteignent depuis longtemps des objectifs de collecte élevés et ont des rues propres. [Cet élément possède un code CSS spécial permettant à l'accordéon d'être entièrement fermé] Ne pas supprimer. Le Danemark a introduit le premier système national de consigne en 1922. En 1991 et 1993, il s'est étendu aux bouteilles en plastique. Dansk Retursystem, une organisation privée à but non lucratif, gère le système. En 2019, le système a atteint un taux de retour global de 92 %. En Allemagne, le système de consigne existe depuis dix-sept ans, depuis 2003. Il existe une consigne sur les emballages de boissons en plastique, en métal et en verre. Le montant standard de la consigne est de 0,25 euro depuis 2016. La consigne est plus élevée pour les emballages jetables que pour les emballages réutilisables, comme les bouteilles en verre. Entre 97 % et 99 % des bouteilles jetables sont retournées. Le taux de recyclage des canettes y est d'environ 99 %. En janvier 2021, le gouvernement allemand d'Angela Merkel (CDU – SPD – CSU) a approuvé une nouvelle loi sur les emballages, la Verpackungsgesetz. La consigne sur les emballages de jus de fruits et de boissons alcoolisées est entrée en vigueur depuis janvier 2022 et a été étendue aux produits laitiers en 2024. L'Allemagne connaît la consigne ( Pfand ) sur les bouteilles en plastique et les canettes depuis très longtemps, depuis 2003. Mais les jus, le vin et le lait en étaient exclus. La nouvelle loi sur les emballages ne prend donc en compte que les emballages, et non le type de boisson qu'ils contiennent. En Estonie, un système universel de consigne et de recyclage pour les emballages à usage unique et rechargeables existe depuis 2005. La consigne est de 0,10 € sur la plupart des emballages de boissons en métal, plastique et verre. Le système est géré par Eesti Pandipakend, une organisation de responsabilité élargie des producteurs représentant l'Association estonienne des brasseurs, l'Association des producteurs de boissons rafraîchissantes, l'Association des importateurs de boissons rafraîchissantes et de bière et l'Association estonienne des détaillants. La Finlande a introduit le système de consigne pour la première fois en 1952 sur les bouteilles en verre, au moment où les Jeux olympiques d'été ont amené Coca-Cola dans le pays dans des bouteilles en verre. Dans les années 1980, certaines bouteilles en plastique réutilisables et durables ont été intégrées au système de consigne. La consigne a été introduite en 1996 sur les canettes en aluminium, sur les bouteilles en PET en 2008 et sur les bouteilles en verre recyclé en 2012. Suomen palautuspakkaus Oy (abrégé Palpa), un consortium privé d'importateurs et de fabricants de boissons, gère le système. L'Islande dispose d'un système de consigne à l'échelle nationale depuis 1989 pour les emballages de boissons en plastique, aluminium et verre. En Croatie, il existe depuis 2006 une consigne de 0,5 kuna croate sur les contenants non rechargeables d'un volume minimal de 200 ml. Les détaillants de plus de 200 m² sont tenus de reprendre les contenants. Le gouvernement gère le système. L'objectif de collecte est de 95 %. Depuis 2015, la consigne assure le retour de 90 % de tous les emballages non rechargeables sur le marché croate. La Norvège a adopté une loi sur la consigne en 1999. En 2018, les tarifs ont augmenté pour atteindre 2 NOK pour les petites bouteilles et canettes et 3 NOK pour les grandes bouteilles. Infinitum AS (anciennement Norsk Resirk) est responsable de la mise en œuvre du programme national de recyclage des bouteilles en plastique non rechargeables et des canettes de boisson. L'organisation à but non lucratif a été fondée en 1999. Elle appartient à des entreprises et des organisations de l'industrie des boissons et du commerce alimentaire. Le système norvégien fonctionne de manière à ce que la taxe environnementale diminue à mesure que le taux de retour augmente. Cela signifie, par exemple, qu'un retour de 90 % pour les canettes se traduit par une réduction de 90 % de la taxe environnementale. En Suède, les canettes en aluminium sont consignées depuis 1984 et les bouteilles en PET depuis 1994. Pantamera est responsable du système de consigne pour les canettes en aluminium et P

Dernière modification : avril 2026.

De plus en plus de gouvernements en Europe décident d'introduire une consigne sur les canettes et les bouteilles en plastique. Le rythme s'accélère depuis l'adoption de la directive européenne sur les plastiques à usage unique en 2019. En effet, la directive sur les plastiques à usage unique (SUPD) stipule que toutes les bouteilles en plastique doivent contenir au moins 25 % de contenu recyclé en 2025, et que les États membres doivent collecter séparément 90 % des bouteilles en plastique d'ici 2029. Les États membres décident donc les uns après les autres d'introduire la consigne pour lutter contre les déchets sauvages et la pollution plastique. Dans cet article, nous examinons les décisions des gouvernements et des parlements des États membres européens. À partir d'avril 2026, il y aura 19 pays européens (20 en incluant le Groenland) où la consigne s'applique aux bouteilles en plastique et aux canettes.

8 PAYS EUROPÉENS DISPOSANT D'UN SYSTÈME DE CONSIGNE DEPUIS LONGTEMPS

Le premier système de consigne a été introduit à Dublin il y a plus de 200 ans. Il est donc loin d'être nouveau. Dans de nombreux pays européens, les bouteilles en plastique et les canettes à usage unique sont soumises à une consigne depuis des décennies. Ces pays atteignent depuis longtemps des objectifs de collecte élevés et ont des rues propres.

Système introduit dans 11 pays européens depuis 2016

Le durcissement de la réglementation en Europe, notamment en ce qui concerne les emballages en plastique (Single-Use Plastic Directive, révision du règlement relatif aux emballages et déchets d'emballages), a conduit plusieurs pays européens à introduire également la consigne depuis 2016.

Introduction de la consigne votée dans 7 pays

Au-delà de l'introduction effective du système, des pays ont également franchi des étapes importantes dans la bonne direction en votant son introduction. Ces pays doivent ensuite désigner un administrateur système et planifier la conception concrète du système.

La consigne en discussion dans plusieurs pays

Au fil du temps, le nombre de pays qui discutent de la consigne sans l'avoir mise en œuvre diminue. Ces pays se distinguent également de ceux qui ont adopté cette mesure pour la collecte des emballages jetables. C'est le cas de la France, de l'Italie, de la Belgique et de la Serbie.

La course à la consigne

On peut donc parler d'une véritable course à la consigne. Le débat sur la pollution plastique fait rage partout. Dans les États membres de l'Union européenne, on s'active à légiférer pour y remédier. Le rythme varie d'un pays à l'autre, mais la direction reste la même.

Aux frontières de l'Union européenne également, la popularité de la consigne grandit. En janvier 2019, la Turquie a décidé d'instaurer une consigne sur tous les contenants de boissons d'ici quatre ans. Avec ses 80 millions d'habitants, la Turquie deviendra le plus grand pays de consigne au monde après l'Allemagne.

Dans le cadre de la révision du règlement européen sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), l'introduction obligatoire de la consigne d'ici 2029 est en cours de discussion, ainsi que certaines caractéristiques essentielles. Cette obligation s'appliquera à tous les pays qui n'auront pas atteint un taux de collecte séparée de 90 % pour les bouteilles en plastique et les canettes d'ici 2029. Le règlement révisé entrera en vigueur en janvier 2025.

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