Experts Eunomia : le manque de convivialité du plan canettes d'Afvalfonds rend improbable un taux de retour de 90 %

À la fin de l'année dernière, l'Afvalfonds Verpakkingen, en collaboration avec le CBL et la FNLI, a annoncé un projet de collecte de canettes dans des automates de consigne automatiques situés dans l'espace public, en dehors des supermarchés, car ces derniers refusent de collecter les canettes en plus des bouteilles en verre et en plastique.

À la demande de Recycling Netwerk Benelux, le cabinet de conseil Eunomia, connu pour ses travaux auprès de la Commission européenne, a évalué si l'Afvalfonds Verpakkingen atteindrait les objectifs légaux avec ce projet : un système de collecte opérationnel à la date butoir du lancement de la consigne sur les canettes le 31 décembre 2022 ; et un taux de retour de 90 % pour la collecte de canettes d'ici 2024.

La Seconde Chambre tiendra un briefing technique et une table ronde le 10 mars concernant le projet de l'Afvalfonds.

Trop de canettes perdues en raison d'une conception peu respectueuse du consommateur

« Atteindre l'objectif de 90 % de collecte sélective signifie égaler les meilleurs systèmes de consigne au monde », déclare Eunomia, et les meilleurs systèmes placent les personnes au centre car la participation détermine en fin de compte si le système est un succès ou non. Après comparaison avec d'autres systèmes de consigne performants, Eunomia conclut que le projet de l'Afvalfonds Verpakkingen n'est pas assez convivial pour que l'on puisse espérer atteindre un taux de retour de 90 %.

Eunomia fait remarquer qu'il n'existe aucun système au monde qui atteigne les 90 % de collecte requis par la loi sans reprise dans les supermarchés (return-to-retail). Le fait que le client puisse rapporter ses bouteilles consignées au supermarché, mais doive se rendre ailleurs pour ses canettes, est unique et rend le système moins convivial.

De plus, cela rompt avec les habitudes existantes. La préférence de 89 % des consommateurs néerlandais est de rapporter également les canettes au supermarché. Eunomia écrit que ce système parallèle sera plus difficile à comprendre et à utiliser. Eunomia n'exclut même pas que les gens soient contraints de renoncer à leur consigne.

Points de collecte

L'Afvalfonds Verpakkingen souhaite collecter dans des points de collecte situés à 500 mètres maximum des supermarchés. Eunomia estime que pour 20 % des supermarchés, le consommateur devra faire un détour d'environ 4 minutes supplémentaires, et d'au moins 2 minutes pour 40 %. Sur les courtes distances que les consommateurs néerlandais parcourent en moyenne pour se rendre au supermarché, Eunomia s'attend à ce que cette distance supplémentaire pèse lourdement sur les consommateurs. De plus, il existe de sérieux doutes quant au maintien de cette règle des 500 mètres.

Les 3 300 points de collecte prévus par l'Afvalfonds sont bien en deçà du nombre de points de collecte des systèmes de consigne qui atteignent des taux de retour de 90 %. Alors que l'Afvalfonds prévoit 2,5 automates et 1,9 point de collecte pour 10 000 habitants, ces chiffres s'élèvent par exemple en Allemagne à 5,3 automates et 16 points de collecte.

Eunomia mentionne également qu'EY Parthenon avait déjà calculé en 2019, dans une étude commandée par le gouvernement néerlandais, qu'environ 12 000 points de reprise dans les points de vente seraient nécessaires pour atteindre un taux de collecte de 92 à 93 %.

Eunomia conclut que la combinaison de tous ces risques aura probablement « un effet cumulatif qui entraînera la