Le parlement flamand examine la conception d'un système de consigne pour les canettes et les bouteilles en plastique

Des organisations agricoles, des organisations environnementales, des villes et communes flamandes ainsi qu'une représentante du gouvernement néerlandais ont discuté des piliers d'un bon système de consigne. La commission de l'Environnement du Parlement flamand a tenu, le mardi 18 et le mercredi 19 octobre, des audiences concernant la Proposition de résolution relative à la réduction de la quantité de plastiques à usage unique et à l'introduction rapide d'une consigne sur les emballages de boissons des députés Mieke Schauvliege (Groen), Steve Vandenberghe (Vooruit) et de leurs collègues. Pieter Elsen y a représenté la voix de plus de 15 000 citoyens ayant signé la pétition de Canal It Up. L'Office flamand des déchets (OVAM) a publié le vendredi 14 octobre le rapport « Déchets sauvages et dépôts clandestins 2021 ». Il en ressort que l'industrie n'est pas parvenue à réaliser la diminution de 20 % en poids. Cet objectif était inscrit dans le Plan d'exécution des déchets ménagers et assimilés 2016-2022, l'Accord sur les emballages de 2018 et l'Accord de gouvernement du gouvernement flamand 2019-2024. L'Accord de gouvernement stipule également que si les objectifs ne sont pas atteints, un système de consigne ou un système de récompense sera introduit. Lors de l'audience, l'OVAM a détaillé les chiffres et a souligné qu'« aucune baisse structurelle des déchets sauvages n'est visible ». L'OVAM a également émis des réserves sur l'efficacité actuelle du système de recyclage belge. En particulier pour les emballages plastiques, le taux de recyclage n'est pas aussi élevé que dans d'autres pays. Depuis le début de son mandat, la ministre flamande de l'Environnement Zuhal Demir (N-VA) a averti l'industrie à plusieurs reprises que l'Accord de gouvernement flamand 2019-2024 prévoit que la Flandre introduira une consigne sur les canettes et les bouteilles si l'objectif de -20 % de déchets sauvages en poids n'est pas atteint en 2022. Piliers du système de consigne En commission, les experts ont exposé les chiffres des déchets sauvages, les demandes de leurs organisations et les piliers d'un système de consigne efficace. Référence a été faite à plusieurs reprises à l'expérience pratique des pays disposant déjà d'une consigne sur les canettes et bouteilles. Une série de facteurs de réussite en a découlé. Le système doit être simple, facile, convivial et accessible, ont souligné notamment les experts de l'OVAM, de Recycling Netwerk et de CanalItUp. L'Union des villes et communes flamandes (VVSG) a également plaidé vigoureusement pour que le rôle du secteur de la distribution soit d'organiser la collecte dans les supermarchés et les points de vente, et qu'il n'est pas question d'utiliser l'espace public à cette fin. De plus, l'OVAM a proposé un cadre minimal obligeant les points de vente de boissons de taille moyenne et grande de plus de 400 m² de surface de vente nette à servir de canal de collecte. Le montant de la consigne doit constituer une incitation financière suffisamment élevée, ont insisté les intervenants de Recycling Netwerk Benelux, BBL, Canal It Up, de l'Union des villes et communes flamandes (VVSG) et de l'OVAM. Consensus croissant Fait remarquable, le représentant du Boerenbond (syndicat agricole flamand) a défendu, aux côtés de son collègue du Syndicat général des agriculteurs (ABS), l'introduction du système de consigne. En effet, les agriculteurs et maraîchers sont confrontés aux débris de canettes, qui représentent à la fois un problème lors de la récolte et un danger pour la santé des bovins. Une large majorité de députés de la majorité comme de l'opposition soutient l'introduction de la consigne. La ministre Demir a déclaré le 14 octobre qu'elle soumettait l'introduction de la consigne à la décision du gouvernement flamand d'ici la fin de l'année. Le partenaire de coalition CD&V ainsi que les partis d'opposition Vooruit et Groen sont depuis longtemps partisans de la consigne. Mme Demir se concerte également avec ses collègues wallonne et bruxellois, Céline Tellier et Alain Maron (tous deux Ecolo), afin d'introduire la consigne dans toute la Belgique. Réaction du secteur de l'emballage Au Parlement flamand, Fost Plus et la fédération du commerce Comeos ont également pris la parole. Ils ont continué à s'opposer à l'introduction du système de consigne avec retour des emballages de boissons vides dans les points de vente. Le PDG de Fost Plus, Wim Geens, a proposé une « approche globale » et un système de scan dans lequel le citoyen doit scanner son emballage chaque fois avant de le jeter dans le sac bleu ou dans une poubelle. De nombreux experts et parlementaires ont souligné qu'un tel système de scan n'existe actuellement nulle part au monde. La technologie requise à cet effet doit encore être étudiée et développée. Rien que pour la recherche, les entreprises ont déjà déclaré avoir besoin de temps jusqu'en 2025, sans garantie de développement ultérieur de la technologie nécessaire. De plus, les députés ont posé des questions sur les risques pour la vie privée et de fraude, et ont douté que chacun dispose des compétences numériques nécessaires pour utiliser des codes QR. Selon Nathalie De Greve, directrice du développement durable chez Comeos, un système de consigne avec reprise par les magas

Des organisations agricoles, des organisations environnementales, des villes et communes flamandes ainsi qu'une représentante du gouvernement néerlandais ont discuté des piliers d'un bon système de consigne.

La commission de l'Environnement du Parlement flamand a tenu, le mardi 18 et le mercredi 19 octobre, des audiences concernant la Proposition de résolution relative à la réduction de la quantité de plastiques à usage unique et à l'introduction rapide d'une consigne sur les emballages de boissons des députés Mieke Schauvliege (Groen), Steve Vandenberghe (Vooruit) et de leurs collègues. Pieter Elsen y a représenté la voix de plus de 15 000 citoyens ayant signé la pétition de Canal It Up.

L'Office flamand des déchets (OVAM) a publié le vendredi 14 octobre le rapport « Déchets sauvages et dépôts clandestins 2021 ». Il en ressort que l'industrie n'est pas parvenue à réaliser la diminution de 20 % en poids. Cet objectif était inscrit dans le Plan d'exécution des déchets ménagers et assimilés 2016-2022, l'Accord sur les emballages de 2018 et l'Accord de gouvernement du gouvernement flamand 2019-2024. L'Accord de gouvernement stipule également que si les objectifs ne sont pas atteints, un système de consigne ou un système de récompense sera introduit.

Lors de l'audience, l'OVAM a détaillé les chiffres et a souligné qu'« aucune baisse structurelle des déchets sauvages n'est visible ». L'OVAM a également émis des réserves sur l'efficacité actuelle du système de recyclage belge. En particulier pour les emballages plastiques, le taux de recyclage n'est pas aussi élevé que dans d'autres pays.

Depuis le début de son mandat, la ministre flamande de l'Environnement Zuhal Demir (N-VA) a averti l'industrie à plusieurs reprises que l'Accord de gouvernement flamand 2019-2024 prévoit que la Flandre introduira une consigne sur les canettes et les bouteilles si l'objectif de -20 % de déchets sauvages en poids n'est pas atteint en 2022.

Piliers du système de consigne

En commission, les experts ont exposé les chiffres des déchets sauvages, les demandes de leurs organisations et les piliers d'un système de consigne efficace. Référence a été faite à plusieurs reprises à l'expérience pratique des pays disposant déjà d'une consigne sur les canettes et bouteilles. Une série de facteurs de réussite en a découlé.

Le système deve être simple, facile, convivial et accessible, ont souligné notamment les experts de l'OVAM, de Recycling Netwerk et de CanalItUp. L'Union des villes et communes flamandes (VVSG) a également plaidé vigoureusement pour que le rôle du secteur de la distribution soit d'organiser la collecte dans les supermarchés et les points de vente, et qu'il n'est pas question d'utiliser l'espace public à cette fin. De plus, l'OVAM a proposé un cadre minimal obligeant les points de vente de boissons de taille moyenne et grande de plus de 400 m² de surface de vente nette à servir de canal de collecte.

Le montant de la consigne doit constituer une incitation financière suffisamment élevée, ont insisté les intervenants de Recycling Netwerk Benelux, BBL, Canal It Up, de l'Union des villes et communes flamandes (VVSG) et de l'OVAM.

Consensus croissant

Fait remarquable, le représentant du Boerenbond (syndicat agricole flamand) a défendu, aux côtés de son collègue du Syndicat général des agriculteurs (ABS), l'introduction du système de consigne. En effet, les agriculteurs et maraîchers sont confrontés aux débris de canettes, qui représentent à la fois un problème lors de la récolte et un danger pour la santé des bovins.

Une large majorité de députés de la majorité comme de l'opposition soutient l'introduction de la consigne.

La ministre Demir a déclaré le 14 octobre qu'elle soumettait l'introduction de la consigne à la décision du gouvernement flamand d'ici la fin de l'année. Le partenaire de coalition CD&V ainsi que les partis d'opposition Vooruit et Groen sont depuis longtemps partisans de la consigne. Mme Demir se concerte également avec ses collègues wallonne et bruxellois, Céline Tellier et Alain Maron (tous deux Ecolo), afin d'introduire la consigne dans toute la Belgique.

Réaction du secteur de l'emballage

Au Parlement flamand, Fost Plus et la fédération du commerce Comeos ont également pris la parole. Ils ont continué à s'opposer à l'introduction du système de consigne avec retour des emballages de boissons vides dans les points de vente. Le PDG de Fost Plus, Wim Geens, a proposé une « approche globale » et un système de scan dans lequel le citoyen doit scanner son emballage chaque fois avant de le jeter dans le sac bleu ou dans une poubelle.

De nombreux experts et parlementaires ont souligné qu'un tel système de scan n'existe actuellement nulle part au monde. La technologie requise à cet effet doit encore être étudiée et développée. Rien que pour la recherche, les entreprises ont déjà déclaré avoir besoin de temps jusqu'en 2025, sans garantie de développement ultérieur de la technologie nécessaire. De plus, les députés ont posé des questions sur les risques pour la vie privée et de fraude, et ont douté que chacun dispose des compétences numériques nécessaires pour utiliser des codes QR.

Selon Nathalie De Greve, directrice du développement durable chez Comeos, un système de consigne avec reprise par les magasins est « particulièrement coûteux, injuste, asocial et sape également le succès du sac bleu ».

La ministre flamande de l'Environnement, Zuhal Demir (N-VA), a réagi en condamnant l'attitude négative de la fédération du commerce Comeos face à la reprise dans les points de vente : « La technique de la procrastination, tellement transparente. Essayer d'échapper à ses responsabilités en tant que secteur est facile, mais cela ne prendra pas », a écrit la ministre Zuhal Demir sur Twitter.

Réunion de la Commission du 18 octobre 2022

Réunion de la Commission du 19 octobre 2022