Les Pays-Bas disent adieu aux gobelets et récipients jetables

Le passage des emballages jetables aux emballages réutilisables est une étape importante vers une véritable économie circulaire. Ainsi, nous mettons fin au gaspillage de matières premières pour des emballages dont nous n'avons parfois besoin que de quelques minutes. Mais qu'en est-il exactement de la (nouvelle) réglementation ? Et où cela coince-t-il ? Où en sommes-nous aujourd'hui ? Un aperçu. 40 % de gobelets et de boîtes jetables en moins d'ici 2026. Les Pays-Bas veulent en finir avec l'utilisation inutile de matières premières, les montagnes de déchets et les détritus. La réutilisation des emballages est un bon moyen d'éviter cela. Chaque jour, aux Pays-Bas, nous jetons 19 millions de gobelets en plastique et d'emballages alimentaires à usage unique. Le gouvernement a donc fixé un objectif ambitieux : 40 % de gobelets et de boîtes jetables en moins en 2026 par rapport à 2022. L'année dernière, deux textes de loi sont entrés en vigueur pour œuvrer à la réalisation de cet objectif, pour la vente à emporter (consommation nomade) et la restauration sur place (consommation sur place), également appelée législation SUP (Single Use Plastic). La transition de l'emballage jetable vers l'emballage réutilisable est lancée. La législation en bref : Vente à emporter (consommation nomade et livraison de repas à domicile) À partir du 1er juillet 2023, un supplément doit être facturé pour les gobelets jetables contenant du plastique et les emballages alimentaires à usage unique. De plus, il est obligatoire de proposer une alternative réutilisable. Cela peut être : soit proposer soi-même un emballage réutilisable, soit faciliter le BYO (Bring Your Own), soit les deux. Restauration sur place (consommation sur place) À partir du 1er janvier 2024, proposer des gobelets et des emballages alimentaires réutilisables est obligatoire. Vous ne pouvez continuer à utiliser des emballages jetables que si vous pouvez en collecter séparément plus de 75 % (en volume de poids) et les proposer pour un recyclage de haute qualité. Ce pourcentage passera à 90 % d'ici 2027. Recyclage de haute qualité signifie de gobelet à gobelet, ou de boîte à boîte, et non de matière de faible valeur comme du papier toilette ou des piquets de bord de route. Une législation sans contrôle Fin 2023, il y a soudainement eu de l'agitation autour de la législation pour la consommation sur place : les fabricants d'articles jetables ont fait du lobbying pour reporter et affaiblir la législation. Dans ce climat de confusion entourant la législation SUP, les deux motions ont été adoptées à une faible majorité. Une lettre signée par 50 parties et adressée aux partis politiques n'a rien donné. La secrétaire d'État démissionnaire, Mme Heijnen, a été confrontée à un choix difficile : maintenir la législation et ainsi rester fidèle à sa ligne de conduite des dernières années, ou affaiblir la législation et ainsi répondre aux motions. Elle a choisi une voie médiane : la législation est restée en place, mais le contrôle a été affaibli. Mme Heijnen a appelé l'Inspection de l'environnement humain et des transports (ILT) à ne pas appliquer la taxe SUP et les exceptions pour articles jetables concernant la consommation sur place. Elle laisse le soin à son successeur de décider s'il convient ou non d'exécuter les motions. En raison de ces motions, aucun contrôle n'est exercé sur l'interdiction des gobelets jetables et des emballages alimentaires contenant du plastique si les emballages : contiennent au maximum 5 % de plastique, peuvent être recyclés à 100 %, sont de manière prouvée collectés et proposés au recyclage à hauteur de 75 %, et si une déclaration est faite auprès de l'ILT. La taxe SUP manque sa cible Début 2022, avec Mission Reuse, nous avions déjà appelé à rendre la législation claire et simple, à miser sur des systèmes de réutilisation portés par les entreprises et à ne pas faire peser la responsabilité sur le consommateur. Le gouvernement néerlandais a proposé une taxe SUP mal conçue qui ne pouvait pas résoudre le problème du jetable. Même après l'entrée en vigueur de la législation sur la vente à emporter, nous avons expliqué pourquoi cette législation manquait sa cible. Rendre la réutilisation à nouveau grand public En quelques décennies, notre société s'est habituée aux emballages jetables. Le « throw away living » (mode de vie jetable), un terme apparu pour la première fois dans l'Amérique de l'après-guerre, a apporté « confort et luxe pour tous ». Les Pays-Bas sont également devenus une société du jetable, avec une culture du café à emporter plus forte que dans les pays voisins. Mais aujourd'hui, les personnes munies de leur propre gobelet réutilisable ne sont plus regardées bizarrement. La voie vers le réutilisable est engagée. Vers un retour au réutilisable, devrions-nous dire. Les alternatives réutilisables redeviennent lentement mais sûrement grand public. Un exemple marquant est « Die Mok », une parodie du succès « Dream On » du groupe d'Eurohouse néerlandais des années 90 à l'immense succès, 2 Brothers on the 4th Floor. Lors de l'émission télévisée « Even Tot Hier », ils ont interprété cette version BYO. La réutilisation : l'avenir Interrogé sur ce qu'il constatait à la suite de la décision de Mme Heijnen, un fournisseur d'emballages réutilisables a répondu : « Nous ne voyons que de nouvelles entreprises qui franchissent le pas. » Le journal AD a appelé les 20 plus grands employeurs des Pays-Bas : tous passent au réutilisable. La chaîne de cinémas Pathé passe également à un système de gobelets réutilisables dans l'ensemble de ses 30 cinémas après un projet pilote réussi avec Mission Reuse. L'organisme de contrôle ILT conseille donc : passez à la réutilisation, vous n'aurez alors aucune déclaration à faire ni aucune tâche administrative à gérer.

Le passage des emballages jetables aux emballages réutilisables est une étape importante vers une véritable économie circulaire. Ainsi, nous mettons fin au gaspillage de matières premières pour des emballages dont nous n'avons parfois besoin que de quelques minutes. Mais qu'en est-il exactement de la (nouvelle) réglementation ? Et où cela coince-t-il ?

Où en sommes-nous aujourd'hui ? Un aperçu.

40 % de gobelets et de boîtes jetables en moins d'ici 2026

Les Pays-Bas veulent en finir avec l'utilisation inutile de matières premières, les montagnes de déchets et les détritus. La réutilisation des emballages est un bon moyen d'éviter cela. Chaque jour, aux Pays-Bas, nous jetons 19 millions de gobelets en plastique et d'emballages alimentaires à usage unique. Le gouvernement a donc fixé un objectif ambiitieux : 40 % de gobelets et de boîtes jetables en moins en 2026 par rapport à 2022. L'année dernière, deux textes de loi sont entrés en vigueur pour œuvrer à la réalisation de cet objectif, pour lavente à emporter(consommation nomade) et larestauration sur place(consommation sur place), également appelée législation SUP (Single Use Plastic). La transition de l'emballage jetable vers l'emballage réutilisable est lancée.

La législation en bref

Vente à emporter (consommation nomade et livraison de repas à domicile)

À partir du 1er juillet 2023, un supplément doit être facturé pour les gobelets jetables contenant du plastique et les emballages alimentaires à usage unique. De plus, il est obligatoire de proposer une alternative réutilisable. Cela peut être : soit proposer soi-même un emballage réutilisable, soit faciliter le BYO (Bring Your Own), soit les deux.

Restauration sur place (consommation sur place)

À partir du 1er janvier 2024, proposer des gobelets et des emballages alimentaires réutilisables est obligatoire. Vous ne pouvez continuer à utiliser des emballages jetables que si vous pouvez en collecter séparément plus de 75 % (en volume de poids) et les proposer pour un recyclage de haute qualité. Ce pourcentage passera à 90 % d'ici 2027. Recyclage de haute qualité signifie de gobelet à gobelet, ou de boîte à boîte, et non de matière de faible valeur comme du papier toilette ou des piquets de bord de route.

Une législation sans contrôle

Fin 2023, il y a soudainement eu de l'agitation autour de la législation pour la consommation sur place : les fabricants d'articles jetables ont fait du lobbying pour reporter et affaiblir la législation. Dans ce climat de confusion entourant la législation SUP, les deux motions ont été adoptées à une faible majorité. Une lettre signée par 50 parties et adressée aux partis politiques n'a rien donné. La secrétaire d'État démissionnaire, Mme Heijnen, a été confrontée à un choix difficile : maintenir la législation et ainsi rester fidèle à sa ligne de conduite des dernières années, ou affaiblir la législation et ainsi répondre aux motions. Elle a choisi une voie médiane : la législation est restée en place, maar le contrôle a été affaibli. Mme Heijnen a appelé l'Inspection de l'environnement humain et des transports (ILT) à ne pas appliquer la taxe SUP et les exceptions pour articles jetables concernant la consommation sur place. Elle laisse le soin à son successeur de décider s'il convient ou non d'exécuter les motions.

En raison de ces motions, aucun contrôle n'est exercé sur l'interdiction des gobelets jetables et des emballages alimentaires contenant du plastique si les emballages : contiennent au maximum 5 % de plastique, peuvent être recyclés à 100 %, sont de manière prouvée collectés et proposés au recyclage à hauteur de 75 %, et si une déclaration est faite auprès de l'ILT.

La taxe SUP manque sa cible

Début 2022, nous avions déjà appelé avec Mission Reuse à rendre la législation claire et simple, à miser sur des systèmes de réutilisation portés par les entreprises et à ne pas faire peser la responsabilité sur le consommateur. Le gouvernement néerlandais a proposé une taxe SUP mal conçue qui ne pouvait pas résoudre le problème du jetable. Même après l'entrée en vigueur de la législation sur la vente à emporter, nous avons expliqué pourquoi cette législation manquait sa cible.

Rendre la réutilisation à nouveau grand public

En quelques décennies, notre société s'est habituée aux emballages jetables. Lethrow away living, un terme mentionné pour la première fois dans l'Amérique de l'après-guerre, a apporté « confort et luxe pour tous ». Les Pays-Bas sont également devenus une société du jetable, avec une culture du café à emporter plus forte que dans les pays voisins. Mais aujourd'hui, les personnes munies de leur propre gobelet réutilisable ne sont plus regardées bizarrement. La voie vers le réutilisable est engagée. Vers un retour au réutilisable, devrions-nous dire. Les alternatives réutilisables redeviennent lentement mais sûrementgrand public.

Un exemple marquant est « Die Mok », une parodie du succès « Dream On » du groupe d'Eurohouse néerlandais des années 90 à l'immense succès,2 Brothers on the 4th Floor. Lors de l'émission télévisée « Even Tot Hier », ils ont interprété cette version BYO.

La réutilisation : l'avenir

Interrogé sur ce qu'il constatait à la suite de la décision de Mme Heijnen, un fournisseur d'emballages réutilisables a répondu : « Nous ne voyons que de nouvelles entreprises qui franchissent le pas. » Le journal AD a appelé les 20 plus grands employeurs des Pays-Bas : tous passent au réutilisable. La chaîne de cinémas Pathé passe également à un système de gobelets réutilisables dans l'ensemble de ses 30 cinémas après un projet pilote réussi avec Mission Reuse. L'organisme de contrôle ILT conseille donc : passez à la réutilisation, vous n'aurez alors aucune déclaration à faire ni aucune tâche administrative à gérer.

Mais les entreprises ne vont pas innover ou investir (ou changer de modèle économique) sans législation contraignante ou incitation économique. C'est pourquoi il est important que les fournisseurs de solutions réutilisables se sentent soutenus par un gouvernement stable.

Bonnes pratiques d'autres pays

La France a rendu obligatoire la réutilisation pour la consommation sur place, sans exception.

Le Luxembourg a publié une législation sur les mesures de réutilisation prévoyant l'élimination progressive des emballages jetables.

L'Autriche a fixé en novembre l'objectif contraignant et exécutoire de 25 % d'emballages de boissons réutilisables d'ici 2025.

La Suède a proposé un objectif de réduction de 50 % pour les gobelets et les emballages de repas d'ici 2026.

Paris opte pour des gobelets et des contenants alimentaires réutilisables lors des Jeux Olympiques 2024.

La ville danoise d'Aarhus a récemment lancé un premier système à l'échelle de la ville pour la réutilisation (en commençant par les gobelets) avec des points de collecte pratiques dans l'espace public, largement aligné sur le modèle européen développé par RSVP.

La municipalité allemande de Tübingen taxe depuis 2022 les emballages jetables pour l'alimentation et les boissons.

Les pionniers aux Pays-Bas :

La municipalité de Leiden a été, en juillet 2023, la première à introduire à l'échelle de la ville un gobelet (à café) réutilisable avec consigne.

Les restaurateurs de Tilburg lancent Tilly lors du carnaval, un système commun de gobelets réutilisables auquel participent tous les bars.

Le secteur brassicole néerlandais montre depuis des années à quoi ressemble un système de réutilisation large et efficace.

Les grands stades de football comme le PSV, Groningue, Twente, Willem II, De Graafschap et le RKC sont passés ou passent aux gobelets réutilisables rigides.

Les vingt plus grands employeurs passent à la réutilisation.

McDonald's, Rabobank et les NS (chemins de fer néerlandais) sont passés au réutilisable.

Conclusion

La transition des emballages jetables vers les emballages réutilisables est désormais réellement lancée. Selon le Conseil pour l'environnement humain et les infrastructures, le gouvernement doit « mener une politique visant à démanteler la société du jetable, qui fait obstacle à la transition vers une économie durable et circulaire. Cela nécessite un gouvernement actif, qui assure la direction et donne le bon exemple. » Peut-être que dans quelques décennies, nous regarderons en arrière et nous nous demanderons pourquoi nous avons gaspillé autant de matériaux pendant tout ce temps.

Curieux d'en savoir plus ?

Karl Beerenfenger de Mission Reuse (un programme de transition conjoint d'Enviu, Natuur & Milieu et Recycling Netwerk Benelux) est disponible pour des réactions et des interviews.