Schoon Belonen coûte cher et ne débarrasse pas les Pays-Bas des détritus

Ces conclusions ressortent de l'évaluation du projet Schoon Belonen (Récompense Propre), réalisée par l'avocat spécialisé dans les déchets Rogier Hörchner. « Avec la méthode de Schoon Belonen, on ne pourra donc jamais rendre l'ensemble des Pays-Bas propres », constate Rob Buurman de Recycling Netwerk.

Schoon Belonen est un projet pilote de deux ans dans le cadre duquel les écoles et les associations reçoivent une compensation financière pour la collecte de petites bouteilles en PET et de canettes. Cela devrait permettre de prévenir et de nettoyer les déchets sauvages. Le projet est un compromis entre l'ancienne secrétaire d'État aux Infrastructures et à l'Environnement, Wilma Mansveld, et le secteur des entreprises, qui souhaite à tout prix éviter l'introduction d'une consigne sur les canettes et les bouteilles.

L'Afvalfonds Verpakkingen (fonds des emballages ménagers), la fondation Natuur en Milieu et l'Association des communes néerlandaises (VNG) supervisent la mise en œuvre de ce projet pilote, qui se déroule de 2015 à fin 2017. Selon la secrétaire d'État Mansveld, ce projet pilote devait servir de base à un plan national de lutte contre les déchets sauvages, déployable à grande échelle, reproductible et rentable dès 2018.

Pour ses recherches, Hörchner a introduit 160 demandes d'accès aux documents administratifs (Wob) auprès de plus de 80 communes participantes et de Rijkswaterstaat. Malgré les milliers de pages de réponses reçues, peu de communes ont pu répondre aux questions concernant les coûts engagés et les heures de fonctionnaires, le nombre de participants et la taille du territoire traité au sein de la commune.

Les points sensibles : petite échelle, coût élevé et suivi difficile

L'enquête de Hörchner révèle plusieurs points sensibles majeurs concernant le projet pilote Schoon Belonen.

Il s'agit de surfaces relativement petites, principalement aux alentours de l'école ou de l'association participante. De nombreux environnements confrontés aux déchets sauvages sont a priori exclus du projet Schoon Belonen : la nature, les zones agricoles, l'arrière-pays, les abords des gares, les zones d'activités, les axes routiers, les rivières, les canaux, les lacs et la mer. De plus, de nombreuses communes ont indiqué que le projet progressait difficilement en raison des agendas surchargés des écoles, des clubs et des familles. « Cela montre d'emblée les limites du projet. Les actions sont à petite échelle. Les communes indiquent qu'il est difficile de maintenir l'enthousiasme. Le gouvernement ne doit donc pas s'attendre à ce que les associations et les écoles nettoient l'ensemble des Pays-Bas », prévient Rob Buurman. « Cette limite de Schoon Belonen implique que le système ne pourra jamais être qualifié de système à couverture nationale. En termes d'intégralité, il sera toujours moins performant qu'un système de consigne national s'appliquant à tous ».

Les coûts de Schoon Belonen s'avèrent élevés. Certaines communes ont déjà arrêté en raison de coûts trop élevés en heures de fonctionnaires et en moyens de communication. Dans les rares cas où des données suffisantes étaient disponibles, les coûts par bouteille et canette ramassées se sont révélés élevés. « Le système le moins cher semble revenir à 0,15 € par bouteille ou canette », a calculé l'avocat spécialisé Rogier Hörchner.

Le suivi du projet laisse à désirer. Presque aucune commune n'a mesuré elle-même de manière vérifiable et objective les effets sur la quantité de déchets sauvages et sur le changement de comportement. Aucun lien ne peut être établi entre le montant des indemnités et les efforts fournis.

Par ailleurs, Rijkswaterstaat a effectué 4 mesures des déchets sauvages. Mais en raison de nombreux facteurs, ces chiffres ne peuvent être corrélés avec les efforts fournis (ou non) et les coûts engagés par les communes participantes.

En raison de mesures insuffisantes et d'un champ d'application divergent de bon nombre d'initiatives, aucune conclusion ne peut être tirée concernant l'effet de Schoon Belonen sur la quantité de bouteilles et de canettes dans les déchets sauvages.

« Beaucoup de communes participantes ont fait de leur mieux pour que Schoon Belonen soit un succès », déclare Buurman. « Mais le projet pilote n'offre aucune perspective d'un système national, gérable, rentable et déployable à grande échelle ».

« Schoon Belonen n'a donc pas apporté d'alternative compétitive à l'extension de la consigne aux bouteilles et canettes, sujet sur lequel CE Delft a publié un rapport le 1er septembre 2017. La consigne permet une réduction de 70 à 90 % des bouteilles et canettes. Elle est donc bien plus efficace et moins coûteuse que le système de Schoon Belonen », conclut Rob Buurman de Recycling Netwerk.

Rob Buurman

Directeur de Recycling Netwerk

rob@fairresourcefoundation.org

Ces conclusions ressortent de l'évaluation du projet Schoon Belonen (Récompense Propre), réalisée par l'avocat spécialisé dans les déchets Rogier Hörchner. « Avec la méthode de Schoon Belonen, on ne pourra donc jamais rendre l'ensemble des Pays-Bas propres », constate Rob Buurman de Recycling Netwerk.

Schoon Belonen est un projet pilote de deux ans dans le cadre duquel les écoles et les associations reçoivent une compensation financière pour la collecte de petites bouteilles en PET et de canettes. Cela devrait permettre de prévenir et de nettoyer les déchets sauvages. Le projet est un compromis entre l'ancienne secrétaire d'État aux Infrastructures et à l'Environnement, Wilma Mansveld, et le secteur des entreprises, qui souhaite à tout prix éviter l'introduction d'une consigne sur les canettes et les bouteilles.

L'Afvalfonds Verpakkingen, la fondation Natuur en Milieu et l'Association des communes néerlandaises (VNG) supervisent la mise en œuvre de ce projet pilote, qui se déroule de 2015 à fin 2017. Selon la secrétaire d'État Mansveld, ce projet pilote devait servir de base à un plan national de lutte contre les déchets sauvages, déployable à grande échelle, reproductible et rentable dès 2018.

Pour ses recherches, Hörchner a introduit 160 demandes d'accès aux documents administratifs (Wob) auprès de plus de 80 communes participantes et de Rijkswaterstaat. Malgré les milliers de pages de réponses reçues, peu de communes ont pu répondre aux questions concernant les coûts engagés et les heures de fonctionnaires, le nombre de participants et la taille du territoire traité au sein de la commune.

Les points sensibles : petite échelle, coût élevé et suivi difficile

L'enquête de Hörchner révèle plusieurs points sensibles majeurs concernant le projet pilote Schoon Belonen.

Il s'agit de surfaces relativement petites, principalement aux alentours de l'école ou de l'association participante. De nombreux environnements confrontés aux déchets sauvages sont a priori exclus du projet Schoon Belonen : la nature, les zones agricoles, l'arrière-pays, les abords des gares, les zones d'activités, les axes routiers, les rivières, les canaux, les lacs et la mer. De plus, de nombreuses communes ont indiqué que le projet progressait difficilement en raison des agendas surchargés des écoles, des clubs et des familles. « Cela montre d'emblée les limites du projet. Les actions sont à petite échelle. Les communes indiquent qu'il est difficile de maintenir l'enthousiasme. Le gouvernement ne doit donc pas s'attendre à ce que les associations et les écoles nettoient l'ensemble des Pays-Bas », prévient Rob Buurman. « Cette limite de Schoon Belonen implique que le système ne pourra jamais être qualifié de système à couverture nationale. En termes d'intégralité, il sera toujours moins performant qu'un système de consigne national s'appliquant à tous ».

Les coûts de Schoon Belonen s'avèrent élevés. Certaines communes ont déjà arrêté en raison de coûts trop élevés en heures de fonctionnaires et en moyens de communication. Dans les rares cas où des données suffisantes étaient disponibles, les coûts par bouteille et canette ramassées se sont révélés élevés. « Le système le moins cher semble revenir à 0,15 € par bouteille ou canette », a calculé l'avocat spécialisé Rogier Hörchner.

Le suivi du projet laisse à désirer. Presque aucune commune n'a mesuré elle-même de manière vérifiable et objective les effets sur la quantité de déchets sauvages et sur le changement de comportement. Aucun lien ne peut être établi entre le montant des indemnités et les efforts fournis. De plus, Rijkswaterstaat a effectué 4 mesures des déchets sauvages. Mais en raison de nombreux facteurs, ces chiffres ne peuvent être corrélés avec les efforts fournis (ou non) et les coûts engagés par les communes participantes.

En raison de mesures insuffisantes et d'un champ d'application divergent de bon nombre d'initiatives, aucune conclusion ne peut être tirée concernant l'effet de Schoon Belonen sur la quantité de bouteilles et de canettes dans les déchets sauvages.

« Beaucoup de communes participantes ont fait de leur mieux pour que Schoon Belonen soit un succès », déclare Buurman. « Mais le projet pilote n'offre aucune perspective d'un système national, gérable, rentable et déployable à grande échelle ».

« Schoon Belonen n'a donc pas apporté d'alternative compétitive à l'extension de la consigne aux bouteilles et canettes, sujet sur lequel CE Delft a publié un rapport le 1er septembre 2017. La consigne permet une réduction de 70 à 90 % des bouteilles et canettes. Elle est donc bien plus efficace et moins coûteuse que le système de Schoon Belonen », conclut Rob Buurman de Recycling Netwerk.

Rob Buurman

Directeur de Recycling Netwerk

rob@fairresourcefoundation.org