Comment la politique belge peut stimuler le réemploi dans la lutte contre les plastiques jetables

Cet article décrit l'utilité et la nécessité d'une politique gouvernementale ambitieuse pour encourager les emballages réutilisables.

L'un des objectifs de la directive européenne sur les plastiques à usage unique (SUPD) est de promouvoir l'utilisation de produits réutilisables, et en particulier des emballages. La directive européenne oblige spécifiquement les États membres à parvenir à une réduction ambitieuse et durable de la consommation de gobelets en plastique jetables et d'emballages alimentaires d'ici 2026 par rapport à 2022. Ce type d'emballage est un exemple quotidien de gaspillage et se retrouve fréquemment dans les déchets sauvages. C'est pourquoi la ministre fédérale de l'Environnement, Khattabi, propose dans le projet d'arrêté royal (voir encadré ci-dessous) une interdiction des gobelets jetables en plastique et des récipients alimentaires pour la consommation à emporter afin de stimuler les alternatives durables.

Mise en œuvre de la SUPD en Belgique

Officiellement, la Single Use Plastic Directive aurait dû être transposée dans tous les États membres européens le 3 juillet. La Belgique fait partie des pays qui n'ont pas respecté cette date limite en raison d'un retard dans le processus législatif. Afin d'éviter une procédure d'infraction, il convient à présent d'accélérer le pas.

La SUPD comprend plusieurs mesures pour s'attaquer aux produits plastiques à usage unique, dont certaines seront également mises en œuvre au niveau régional. Au niveau fédéral, la directive européenne est transposée via l'arrêté royal relatif aux produits à usage unique et à la promotion des produits réutilisables (ci-après : l'arrêté royal, AR). L'objectif global de l'arrêté royal est de « prévenir et réduire les effets de certains produits à usage unique sur l'environnement, et de promouvoir les produits réutilisables et la transition vers une économie circulaire avec des modèles économiques, des produits et des matériaux innovants et durables ». L'AR devrait être validé en Conseil des ministres en septembre. L'interdiction des gobelets jetables et des récipients alimentaires fait encore l'objet de discussions.

Quel est le problème ? 

Au cours des 10 dernières années, la quantité d'emballages ménagers à usage unique a augmenté de 10 %, atteignant 877 000 tonnes en 2019 (OVAM, 2021). L'impact de la crise de la COVID-19 sur la quantité d'emballages n'a pas encore été quantifié, mais il y a sans doute une augmentation significative des repas à emporter et livrés dans des emballages jetables. La majorité de ces emballages finissent dans les déchets résiduels, destinés à l'incinération, ou se retrouvent dans les déchets sauvages (Schmid, 2018 ; Morales, 2021). En somme, un gaspillage de matières premières qui ne correspond pas aux plans belges pour une économie circulaire.

Alors que la quantité d'emballages jetables augmente, la part des emballages ménagers réutilisables diminue. C'est ce qui ressort du Rapport d'activités 2020 de la Commission Interrégionale de l'Emballage (CIE). Bien avant la SUPD, des accords juridiques ont été conclus sur les emballages réutilisables dans l'Accord de coopération concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages. Cet accord stipule que la part d'emballages réutilisables pour les mêmes marchandises ne peut pas diminuer par rapport à l'année précédente. La part des emballages réutilisables sur le marché doit même être augmentée. Cependant, ces dispositions s'avèrent être une lettre morte car, dans la pratique, elles ne sont malheureusement pas respectées par le secteur de l'emballage. Les emballages réutilisables sur le marché sont actuellement très limités et se cantonnent principalement aux bouteilles en verre pour la bière, les boissons rafraîchissantes et l'eau (voir graphique ci-dessous). La CIE doit veiller, au nom des Régions flamande, bruxelloise et wallonne, au respect de l'Accord de coopération concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages. Mais malgré la tendance à la baisse, aucun contrôle n'est appliqué. En bref, il est grand temps d'agir enfin pour augmenter la part des emballages réutilisables.

Quels sont les avantages du réemploi ?

Pour réaliser la transition vers une économie circulaire, il convient de miser sur la prévention et le réemploi. En effet, le remplacement des emballages jetables par des emballages réutilisables entraîne une baisse de la consommation de matières premières, moins d'émissions de CO2 et moins de déchets sauvages (UU, 2020, LCI, 2021 ; OVAM, 2021). Selon le rapport Realising Reuse de Rethink Plastics, les systèmes de réemploi offrent également des avantages économiques et des opportunités pour de nouveaux modèles économiques et d'emplois à l'échelle locale/régionale. Selon le rapport, remplacer 50 % des gobelets jetables et des barquettes alimentaires par des alternatives réutilisables en Europe permettrait d'économiser jusqu'à 27,1 millions de tonnes de matières premières ; 7,4 milliards de m3 d'eau ; 2,6 millions de tonnes d'équivalent CO2 et 10,4 milliards d'euros (en 2030).

Les contenants alimentaires réutilisables sont au départ plus chers à l'achat que les emballages jetables, mais l'investissement peut être rapidement rentabilisé car on économise sur le coût des nouveaux emballages à usage unique.

Quand un emballage est-il « durable » ?

Cet article décrit l'utilité et la nécessité d'une politique gouvernementale ambitieuse pour encourager les emballages réutilisables.

L'un des objectifs de la directive européenne sur les plastiques à usage unique (SUPD) est de promouvoir l'utilisation de produits réutilisables, et en particulier des emballages. La directive européenne oblige spécifiquement les États membres à parvenir à une réduction ambitieuse et durable de la consommation de gobelets en plastique jetables et d'emballages alimentaires d'ici 2026 par rapport à 2022. Ce type d'emballage est un exemple quotidien de gaspillage et se retrouve fréquemment dans les déchets sauvages. C'est pourquoi la ministre fédérale de l'Environnement, Khattabi, propose dans le projet d'arrêté royal (voir encadré ci-dessous) une interdiction des gobelets jetables en plastique et des récipients alimentaires pour la consommation à emporter afin de stimuler les alternatives durables.

Mise en œuvre de la SUPD en Belgique Officiellement, la Single Use Plastic Directive a La SUPD comprend plusieurs mesures pour s'attaquer aux produits plastiques à usage unique, dont certaines seront également mises en œuvre au niveau régional. Au niveau fédéral, la directive européenne est transposée via l'arrêté royal relatif aux produits à usage unique et à la promotion des produits réutilisables (ci-après : l'arrêté royal, AR). L'objectif global de l'arrêté royal est de « prévenir et réduire les effets de certains produits à usage unique sur l'environnement, et de promouvoir les produits réutilisables et la transition vers une économie circulaire avec des modèles économiques, des produits et des matériaux innovants et durables ». L'AR devrait être

Quel est le problème ?

Au cours des 10 dernières années, la quantité d'emballages ménagers à usage unique a augmenté de 10 %, atteignant 877 000 tonnes en 2019 (OVAM, 2021). L'impact de la crise de la COVID-19 sur la quantité d'emballages n'a pas encore été quantifié, maar il y a sans doute une augmentation significative des repas à emporter et livrés dans des emballages jetables. La majorité de ces emballages finissent dans les déchets résiduels, destinés à l'incinération, ou se retrouvent dans les déchets sauvages (Schmid, 2018 ; Morales, 2021). En somme, un gaspillage de matières premières qui ne correspond pas aux plans belges pour une économie circulaire.

Alors que la quantité d'emballages jetables augmente, la part des emballages ménagers réutilisables diminue. C'est ce qui ressort du Rapport d'activités 2020 de la Commission Interrégionale de l'Emballage (CIE). Bien avant la SUPD, des accords juridiques ont été conclus sur les emballages réutilisables dans l'Accord de coopération concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages. Cet accord stipule que la part d'emballages réutilisables pour les mêmes marchandises ne peut pas diminuer par rapport à l'année précédente. La part des emballages réutilisables sur le marché doit même être augmentée. Cependant, ces dispositions s'avèrent être une lettre morte car, dans la pratique, elles ne sont malheureusement pas respectées par le secteur de l'emballage. Les emballages réutilisables sur le marché sont actuellement très limités et se cantonnent principalement aux bouteilles en verre pour la bière, les boissons rafraîchissantes et l'eau (voir graphique ci-dessous). La CIE doit veiller, au nom des Régions flamande, bruxelloise et wallonne, au respect de l'Accord de coopération concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages. Mais malgré la tendance à la baisse, aucun contrôle n'est appliqué. En bref, il est grand temps d'agir enfin pour augmenter la part des emballages réutilisables.

Quels sont les avantages du réemploi ?

Pour réaliser la transition vers une économie circulaire, il convient de miser sur la prévention et le réemploi. En effet, le remplacement des emballages jetables par des emballages réutilisables entraîne une baisse de la consommation de matières premières, moins d'émissions de CO2 et moins de déchets sauvages (UU, 2020, LCI, 2021 ; OVAM, 2021). Selon le rapport Realising Reuse de Rethink Plastics, les systèmes de réemploi offrent également des avantages économiques et des opportunités pour de nouveaux modèles économiques et d'emplois à l'échelle locale/régionale. Selon le rapport, remplacer 50 % des gobelets jetables et des barquettes alimentaires par des alternatives réutilisables en Europe permettrait d'économiser jusqu'à 27,1 millions de tonnes de matières premières ; 7,4 milliards de m3 d'eau ; 2,6 millions de tonnes d'équivalent CO2 et 10,4 milliards d'euros (en 2030).

Les contenants alimentaires réutilisables sont au départ plus chers à l'achat que les emballages jetables, maar l'investissement peut être rapidement rentabilisé car on économise sur le coût des nouveaux emballages à usage unique.

Quand un emballage est-il « durable » ?

De nombreuses entreprises présentent leurs emballages comme durables. Cependant, il s'agit souvent d'allégations infondées qui ne répondent pas à des critères stricts (ECOS, 2021). Les emballages ne sont réellement durables que lorsqu'ils sont non seulement conçus sur la base des principes d'écoconception mais font également partie d'un système de réemploi. On parle de système de réemploi lorsqu'un emballage et le système qui l'entoure sont conçus pour que l'emballage soit utilisé un nombre minimal de fois pour son usage d'origine. En règle générale, plus l'emballage est réutilisé souvent (donc durée de vie plus longue), plus on évite d'emballages jetables (donc moins de consommation de matières premières), et plus le bénéfice environnemental (et l'efficacité économique) par cycle d'utilisation est important.

Que pense le consommateur/citoyen du réemploi ?