Comment la politique peut réduire les plastiques à usage unique et les déchets sauvages
Ces derniers mois, le gouvernement national a préparé une réglementation visant à réduire les plastiques à usage unique dans les déchets sauvages et ainsi à rendre les Pays-Bas plus propres. Cela fait partie de la mise en œuvre de la directive européenne sur les plastiques à usage unique qui a été introduite aux Pays-Bas cette année. À cette fin, le ministère de l'Infrastructure et de la Gestion de l'eau a lancé une consultation. Jusqu'au 6 décembre 2021, il est possible de […]
Ces derniers mois, le gouvernement néerlandais a préparé une réglementation visant à réduire les plastiques à usage unique dans les déchets sauvages et ainsi à rendre les Pays-Bas plus propres. Cela s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la directive européenne sur les plastiques à usage unique, introduite cette année aux Pays-Bas. À cette fin, le ministère de l'Infrastructure et de la Gestion de l'eau a lancé une consultation. Il est possible de réagir au projet de règlement ministériel jusqu'au 6 décembre 2021. En amont du débat parlementaire sur l'économie circulaire du 18 novembre, une coalition d'organisations environnementales propose des suggestions politiques visant à optimiser la lutte contre les déchets sauvages pour un pays propre.
Avec l'introduction du règlement ministériel (RM), des étapes très importantes sont franchies dans la lutte contre les plastiques à usage unique. La responsabilité élargie des producteurs (REP) est introduite pour les déchets sauvages, ce qui signifie que les producteurs seront pour la première fois tenus de payer, entre autres, pour le nettoyage, le traitement et le transport de ces déchets. Actuellement, ces coûts sont encore supportés par les gestionnaires de zones, y compris les autorités locales et donc les citoyens. De plus, il existe de plus en plus d'initiatives de nettoyage auxquelles des milliers de bénévoles participent chaque année. Le transfert des coûts vers les producteurs est une évolution majeure. Voici les principales positions du mouvement écologiste pour renforcer la nouvelle réglementation :
Suggestions politiques générales sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les déchets sauvages
L'introduction de la REP pour les déchets sauvages est une bonne évolution. Nous préconisons également de formuler des objectifs concrets de réduction afin de rendre les Pays-Bas (autant que possible) exempts de déchets sauvages. Des objectifs concrets de réduction sont nécessaires pour pouvoir évaluer l'utilisation efficace des ressources, les résultats concrets et l'impact.
La portée du règlement se limite aux déchets sauvages situés dans la zone de gestion publique d'une autorité publique et nettoyés par des organismes publics. La question est toutefois de savoir pourquoi seules les organisations publiques sont éligibles au remboursement de ces coûts, comme le propose actuellement le projet de règlement. Nos organisations proposent de rendre également éligibles à un tel remboursement les gestionnaires de zones privées de zones accessibles au public, tels que Natuurmonumenten, Landschappen et les propriétaires de domaines.
Le champ d'application du règlement ministériel est actuellement limité aux produits en plastique. Cependant, il existe de nombreux autres matériaux qui sont significativement présents dans les déchets sauvages et causent des problèmes environnementaux, comme le chewing-gum. Nous proposons de les inclure immédiatement dans la REP. Une approche globale et neutre sur le plan des matériaux pour les déchets sauvages est cruciale pour éviter que les producteurs ne se tournent vers d'autres matériaux.
Un groupe de concertation est nécessaire pour évaluer le fonctionnement de l'organisme de mise en œuvre et l'application du règlement. Ce groupe de concertation devrait être composé de manière équilibrée de parties prenantes, avec autant de représentants du mouvement écologiste que du monde des affaires.
Améliorations pour le suivi des déchets sauvages et le calcul des coûts
Rijkswaterstaat est responsable du Moniteur national des déchets sauvages. Six fois par an, des mesures sont effectuées pour déterminer la quantité et le type de déchets sauvages présents aux Pays-Bas. Au total, 25 200 mesures sont réalisées sur 1 400 sites. Afin d'obtenir une image représentative du problème des déchets sauvages, nous plaidons pour de meilleures mesures et une plus grande variété de types de sites de suivi (y compris les accotements et les sorties d'autoroutes). Lors de la mesure, un comptage rigoureux doit être effectué et les déchets sauvages doivent être ramassés immédiatement.
Le suivi des déchets sauvages ne doit pas se limiter aux données collectées par Rijkswaterstaat. Depuis des années, les mesures de déchets sauvages réalisées par les organisations environnementales et les actions bénévoles fournissent une mine d'informations. Nous demandons que les sources de données précieuses suivantes soient également incluses dans le suivi : le Zwerfafvalkompas de GoClean, Schone Rivieren, les actions du Plastic Peuken Collectief, Boskalis Beach Cleanup Tour, Maas Cleanup, World Cleanup Day, les données de Litterati, ainsi que la collecte de données par des initiatives privées telles que celle de Dirk Groot.
Dans le projet de règlement, le gouvernement joue un rôle central pour déterminer les coûts et l'indemnisation. Nous demandons que les organisations environnementales soient associées activement et en amont au processus, tant pour l'étude des coûts que pour le suivi des déchets sauvages. Toutes les données relatives au suivi des déchets sauvages, à la détermination des coûts et aux contributions des producteurs doivent par ailleurs être entièrement publiques.
Améliorations pour les mesures de réduction
Le projet de règlement propose une interdiction partielle de la mise à disposition de gobelets jetables et d'emballages alimentaires pour la consommation sur place. Il existe toutefois une exception lorsque l'exploitant utilise des gobelets/emballages alimentaires recyclables et que ceux-ci sont collectés séparément sur place pour un « recyclage de haute qualité ».
Ces derniers mois, le gouvernement néerlandais a préparé une réglementation visant à réduire les plastiques à usage unique dans les déchets sauvages et ainsi à rendre les Pays-Bas plus propres. Cela s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la directive européenne sur les plastiques à usage unique, introduite cette année aux Pays-Bas. À cette fin, le ministère de l'Infrastructure et de la Gestion de l'eau a lancé une consultation. Il est possible de réagir au projet de règlement ministériel jusqu'au 6 décembre 2021. En amont du débat parlementaire sur l'économie circulaire du 18 novembre, une coalition d'organisations environnementales propose des suggestions politiques visant à optimiser la lutte contre les déchets sauvages pour un pays propre.
Avec l'introduction du règlement ministériel (RM), des étapes très importantes sont franchies dans la lutte contre les plastiques à usage unique. La responsabilité élargie des producteurs (REP) est introduite pour les déchets sauvages, ce qui signifie que les producteurs seront pour la première fois tenus de payer, entre autres, pour le nettoyage, le traitement et le transport de ces déchets. Actuellement, ces coûts sont encore supportés par les gestionnaires de zones, y compris les autorités locales et donc les citoyens. De plus, il existe de plus en plus d'initiatives de nettoyage auxquelles des milliers de bénévoles participent chaque année. Le transfert des coûts vers les producteurs est une évolution majeure. Voici les principales positions du mouvement écologiste pour renforcer la nouvelle réglementation :
Suggestions politiques générales sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les déchets sauvages
L'introduction de la REP pour les déchets sauvages est une bonne évolution. Nous préconisons également de formuler des objectifs concrets de réduction afin de rendre les Pays-Bas (autant que possible) exempts de déchets sauvages. Des objectifs concrets de réduction sont nécessaires pour pouvoir évaluer l'utilisation efficace des ressources, les résultats concrets et l'impact.
La portée du règlement se limite aux déchets sauvages situés dans la zone de gestion publique d'une autorité publique et nettoyés par des organismes publics. La question est toutefois de savoir pourquoi seules les organisations publiques sont éligibles au remboursement de ces coûts, comme le propose actuellement le projet de règlement. Nos organisations proposent de rendre également éligibles à un tel remboursement les gestionnaires de zones privées de zones accessibles au public, tels que Natuurmonumenten, Landschappen et les propriétaires de domaines.
Le champ d'application du règlement ministériel est actuellement limité aux produits en plastique. Cependant, il existe de nombreux autres matériaux qui sont significativement présents dans les déchets sauvages et causent des problèmes environnementaux, comme le chewing-gum. Nous proposons de les inclure immédiatement dans la REP. Une approche globale et neutre sur le plan des matériaux pour les déchets sauvages est cruciale pour éviter que les producteurs ne se tournent vers d'autres matériaux.
Un groupe de concertation est nécessaire pour évaluer le fonctionnement de l'organisme de mise en œuvre et l'application du règlement. Ce groupe de concertation devrait être composé de manière équilibrée de parties prenantes, avec autant de représentants du mouvement écologiste que du monde des affaires.
Améliorations pour le suivi des déchets sauvages et le calcul des coûts
Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor de Moniteur national des déchets sauvages. Six fois par an, des mesures sont effectuées pour déterminer la quantité et le type de déchets sauvages présents aux Pays-Bas. Au total, 25 200 mesures sont réalisées sur 1 400 sites. Afin d'obtenir une image représentative du problème des déchets sauvages, nous plaidons pour de meilleures mesures et une plus grande variété de types de sites de suivi (y compris les accotements et les sorties d'autoroutes). Lors de la mesure, un comptage rigoureux doit être effectué et les déchets sauvages doivent être ramassés immédiatement.
Le suivi des déchets sauvages ne doit pas se limiter aux données collectées par Rijkswaterstaat. Depuis des années, les mesures de déchets sauvages réalisées par les organisations environnementales et les actions bénévoles fournissent une mine d'informations. Nous demandons que les sources de données précieuses suivantes soient également incluses dans le suivi : le Zwerfafvalkompas de GoClean, Schone Rivieren, les actions du Plastic Peuken Collectief, Boskalis Beach Cleanup Tour, Maas Cleanup, World Cleanup Day, les données de Litterati, ainsi que la collecte de données par des initiatives privées telles que celle de Dirk Groot.
Dans le projet de règlement, le gouvernement joue un rôle central pour déterminer les coûts et l'indemnisation. Nous demandons que les organisations environnementales soient associées activement et en amont au processus, tant pour l'étude des coûts que pour le suivi des déchets sauvages. Toutes les données relatives au suivi des déchets sauvages, à la détermination des coûts et aux contributions des producteurs doivent par ailleurs être entièrement publiques.
Améliorations pour les mesures de réduction
Le projet de règlement propose une interdiction partielle de la mise à disposition de gobelets jetables et d'emballages alimentaires pour la consommation sur place. Il existe toutefois une exception lorsque l'exploitant utilise des gobelets/emballages alimentaires recyclables et que ceux-ci sont collectés séparément sur place pour un « recyclage de haute qualité ». Nous plaidons pour une interdiction totale des gobelets jetables et des emballages alimentaires, sans exception.
Le projet de règlement contient une obligation partielle pour les points de vente d'alimentation de proposer des emballages de repas réutilisables pour la consommation à emporter ou à livrer. Nous prévoyons le risque que les exploitants se limitent à autoriser les emballages réutilisables apportés par le consommateur lui-même (le concept du Bring Your Own). En ce qui nous concerne, la responsabilité incombe à l'exploitant de mettre en place des systèmes de réutilisation ou de faire appel à un prestataire de services externe. C'est le seul moyen pour que cette mesure contribue efficacement à la transition nationale vers le réemploi.
Il sera interdit de distribuer gratuitement aux consommateurs des gobelets jetables et des emballages alimentaires en plastique. Il appartiendra toutefois au fournisseur de déterminer le montant facturé par gobelet et emballage alimentaire. Nous plaidons pour une taxe environnementale fixe de 0,25 euro par gobelet jetable et de 0,50 euro par emballage de repas jetable. Cela permettra d'éviter une incitation perverse à vendre des emballages en plastique jetables, et les recettes pourront être investies dans des systèmes de réemploi.
Sur la base d'une estimation, le ministère de l'Infrastructure et de la Gestion de l'eau prévoit que ces mesures permettront de réduire de près de 40 % l'utilisation de gobelets jetables et d'emballages alimentaires en 2026 par rapport à l'année 2022. Nous estimons important de formuler un objectif de réduction contraignant plutôt qu'une simple prévision pour les gobelets jetables et les emballages alimentaires. Nous préconisons un objectif de 50 % en 2025 pour la part des gobelets réutilisables, et de 80 % en 2030. Ainsi qu'un objectif de 30 % en 2025 pour la part des contenants de repas réutilisables, et de 50 % en 2030.
C'est une bonne chose que les producteurs doivent élaborer des plans pour des mesures de sensibilisation et faire rapport chaque année sur leur mise en œuvre et leur efficacité, mais la question est de savoir dans quelle mesure il est évalué si ces mesures de sensibilisation contribuent réellement à la prévention et à la réduction.
Chaque année, des milliards de mégots de cigarettes finissent dans l'environnement et sont très difficiles à nettoyer. Les coûts de nettoyage des mégots de cigarettes ne sont pas connus actuellement des gestionnaires de zones et ne sont pas non plus clairement recensés par les efforts nationaux actuels. Nous estimons donc qu'il serait plus efficace d'introduire une interdiction des filtres de cigarettes en plastique. Tant que celle-ci n'est pas en vigueur, les gestionnaires de zones doivent investir beaucoup plus que ce n'est le cas actuellement, tant pour cartographier l'ampleur de la pollution que pour le nettoyage. Nous plaidons pour un objectif de réduction de 70 % en 2026 (par rapport à 2022), les producteurs étant les destinataires de cette norme.
La responsabilité élargie des producteurs devrait également être introduite pour les produits sanitaires (tels que les serviettes hygiéniques et les tampons) afin d'orienter également ce secteur vers une économie circulaire. Les serviettes hygiéniques, les tampons (avec applicateurs) et les couches sont en effet des produits en plastique à usage unique ayant un impact environnemental significatif.
Les recommandations politiques ci-dessus ont été formulées par une coalition d'organisations environnementales composée de Recycling Netwerk Benelux, Plastic Soup Foundation, Stichting De Noordzee, Natuur & Milieu, GoClean, Plastic Peuken Collectief, de Plastic Soup Surfer et de Zwerfinator. Un mémoire détaillé contenant une analyse plus approfondie du projet de règlement ministériel sera déposé début décembre via la consultation en ligne.
Les PDF des avis détaillés que nous avons soumis pour la consultation en ligne :
Mission Reuse, Du jetable au réutilisable, Avis sur le règlement ministériel relatif aux produits en plastique à usage unique, novembre 2021
Cette page a été traduite automatiquement. Le contenu peut donc différer légèrement du texte original sur certains points.
