« Tomber et se redresser » : le Conseil de l’environnement et de l’infrastructure constate que les citoyens ne sont pas suffisamment pris en compte dans la politique environnementale.

Le Conseil pour l’environnement et l’infrastructure (RLI), dans son rapport consultatif récemment publié intitulé « Tomber et se redresser » que la politique environnementale néerlandaise se heurte à de nombreux obstacles. Et ce qui ne va pas correspond exactement à notre point de vue et à ce que nous appelons des « failles environnementales » (« weeffouten » en néerlandais). Le jeudi 3 juillet, nous sommes heureux d’organiser un webinaire en ligne sur ce rapport. Au nom du RLI, Robert Ewing expliquera le contenu du rapport consultatif. Mais que dit ce rapport ?

La plateforme Weeffouten est un partenariat entre Fair Resource Foundation, Natuur en Milieufederatie Noord-Holland, Transparency International et Corporate Observatory Europe. Dans la politique environnementale néerlandaise, nous constatons des problèmes structurels qui signifient que la politique environnementale ne pourra jamais être aussi bonne que nous le souhaiterions. Voir www.weeffouten.nl pour plus d’informations. Cet article a été rédigé pour ce site, mais se trouve également sur le site de FRF en raison d’un intérêt commun.

L’implication est déséquilibrée

La politique environnementale devrait être centrée sur l’environnement et réalisée dans le cadre d’une collaboration équilibrée entre le gouvernement, les organisations de la société civile, les entreprises et les citoyens. Or, au cours des dernières décennies, le centre de gravité de cette coopération s’est déplacé vers les intérêts du gouvernement et des entreprises, observe le RLI. Dans la politique gouvernementale, les forces du marché sont devenues de plus en plus importantes. Cela signifie que l’accent est mis sur le profit, la croissance, l’efficacité, etc. Cela conduit effectivement à une augmentation de notre prospérité en termes financiers et matériels (nous sommes plus riches et possédons plus de choses que jamais). Mais le prix à payer est que nos sols sont pollués, que notre air contient de plus en plus de gaz à effet de serre et qu’il y a de moins en moins d’animaux et de plantes différents autour de nous (en d’autres termes, la biodiversité se détériore). Chez ce que nous observons dans le cadre du project « Weeffouten » également, et c’est précisément la raison pour laquelle nous avons créé notre plateforme.

Le Conseil constate que les groupes de résidents, qui œuvrent à l’amélioration du cadre de vie, sont de plus en plus mis à l’écart. Les décideurs politiques et les entreprises ne les impliquent pas, tardivement ou insuffisamment ; ils sont activement exclus des politiques. Par le passé, les communautés jouaient un rôle crucial dans la sauvegarde des intérêts collectifs, mais aujourd’hui leur influence est limitée. Les citoyens sont souvent limités par des règles bureaucratiques et des procédures compliquées. Il en résulte que la participation des habitants, qui pourrait être précieuse, ne progresse pas parce que les citoyens sont pris dans l’engrenage bureaucratique qu’est souvent la politique gouvernementale, explique le RLI. Entre-temps, les intérêts des entreprises se sont accrus.

Le conseil observe que le décalage actuel entre le gouvernement, l’industrie et les communautés n’apporte pas de solutions suffisantes aux problèmes environnementaux complexes auxquels les Pays-Bas sont confrontés. À cet égard, le conseil constate les blocages suivants :

• Absence de dialogue social sur les valeurs : de nombreuses personnes ne savent plus pourquoi le gouvernement fait certains choix et prend certaines mesures, ce qui donne lieu à des querelles sur les faits.
• L’interaction entre le gouvernement et les entreprises n’apporte pas de solutions suffisantes : la politique gouvernementale est fortement orientée vers la promotion des intérêts financiers et économiques, et certaines grandes entreprises bien établies ont depuis longtemps réussi à utiliser des activités de lobbying pour bloquer ou affaiblir des réglementations environnementales strictes. Souvent au détriment des intérêts des citoyens ou de la nature.
• Aucune considération pour la contribution de la société civile : la plupart des hommes politiques et des fonctionnaires pensent suivant un modèle hiérarchique dans lequel le gouvernement est aux commandes, ce qui a pour conséquence que les initiatives de la société doivent répondre à ses normes et qu’elle perd ainsi son pouvoir.
• Manque de vue d’ensemble et pouvoir de décision au sein du gouvernement : la culture de l’aversion au risque ralentit la capacité d’action du gouvernement et garantit que des choix décisifs ne sont pas pris. La culture du jugement qui en résulte implique qu’il n’y a plus de place pour l’échec, ni pour une réelle mise en oeuvre sur la durée.

Weeffouten reconnaît ces blocages. Nous constatons une contamination par les PFAS où les intérêts des entreprises ont plus de poids que la santé des citoyens. Les réglementations en matière de consigne favorisent les producteurs, et les consommateurs subissent un système moins pratique. Les scories d’acier ont été autorisées à continuer à être utilisées alors que les risques pour la santé étaient déjà connus. Une enquête sur les risques sanitaires encourus par les habitants vivant à proximité d’élevages de chèvres n’a pas été suivie de mesures politiques, mais d’une nouvelle recherche. Nous constatons également un déséquilibre total dans la participation du public à la politique et des pratiques de lobbying opaques.

Cinq recommandations pour une nouvelle approche

Le Conseil de l’environnement et de l’infrastructure propose cinq recommandations pour améliorer l’interaction entre les gouvernements, les entreprises et les communautés :

1. Mener de vastes « dialogues de fonds » sur les questions relatives au cadre de vie : les conversations sociales permettent de comprendre les intérêts divergents et de mieux les prendre en compte.
2. Impliquer la société civile de manière égale dans les discussion : le gouvernement doit rechercher plus de flexibilité et de soutien à la société civile pour une approche plus créative et innovante des problèmes environnementaux.
3. Créer des forums de coopération: faire en sorte que les gouvernements, les entreprises et la société civile puissent élaborer ensemble des solutions dans lesquelles toutes les parties prenantes ont leur mot à dire dans la prise de décision.
4. Donner aux entreprises les moyens de se développer à l’épreuve du temps : les entreprises devraient être davantage incitées à contribuer à rendre la société plus durable, ce qui peut se faire par le biais de la tarification, de normes et de soutiens financiers.
5. Renforcer la capacité systémique du gouvernement : le gouvernement améliore sa capacité de décision en brisant la compartimentalisation et en développant une vision systémique plus large.

Le Conseil affirme donc que la complexité des questions environnementales aux Pays-Bas exige un changement fondamental dans l’interaction entre le gouvernement, les entreprises et les communautés. La plateforme Weeffouten soutient pleinement cette conclusion.

Webinaire le 3 juillet 2025 (Néerlandais)

Parce qu’il y a encore beaucoup à dire sur le rapport du Conseil de l’environnement « Tomber et se redresser », nous organisons un webinaire le jeudi 3 juillet. Robert Ewing, chercheur au RLI, présentera le rapport et donnera un espace pour des questions-réponses.

Jeudi 3 juillet, de 16 h à 17 h
Webinaire avec Robert Ewing
Le webinaire sera également enregistré afin que vous puissiez le visionner ultérieurement.

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