Pendant trois ans, Fair Resource Foundation a collaboré avec Transparency International, Corporate Europe Observatory et Milieufederatie Noord-Holland dans un objectif commun : mettre en lumière et éliminer les erreurs systémiques. Erreurs systématiques et structurelles dans le processus politique qui entravent l’efficacité de la politique environnementale. Mais comment remédier concrètement à ces lacunes structurelles ? Quels enseignements avons-nous tirés de ces trois dernières années et comment envisageons-nous l’avenir ? Le 31 octobre, nous avons discuté de ces questions avec soixante professionnels du secteur environnemental lors de l’événement Weeffouten afin de partager nos points de vue et nos enseignements.
L’ouverture
Lors de l’inauguration, Rob Buurman (Fair Resource Foundation) a déclaré : « Sous le nom de Platform Weeffouten, nous avons cherché ces dernières années à identifier les causes profondes de nos problèmes. Nous constatons que depuis cinquante ans, la politique environnementale ne parvient pas à résoudre les problèmes majeurs. Nous constatons que les intérêts des entreprises et des habitants sont répartis de manière inégale. Nous constatons que les grands problèmes ne sont pas résolus. C’est pourquoi nous avons lancé la plateforme Weeffouten. »
Le manifeste
Sijas Akkerman (Fédération pour la nature et l’environnement de Hollande-Septentrionale) a déclaré : « Il n’a pas toujours été facile de réfléchir aux erreurs de conception. Les problèmes sont profonds, étroitement liés et souvent étroitement interdépendants. Les identifier clairement a demandé beaucoup de réflexion. Il n’a pas été facile non plus de mettre au jour les Weeffouten. Cela nécessite une forme de réflexion abstraite, pour laquelle on n’a pas toujours le temps dans le tourbillon du quotidien. Et comme nous avons acquis une bonne expérience au cours de nos trois années d’existence
expériences, leçons et recommandations, nous les avons formulées dans un manifeste que nous présentons aujourd’hui.” Voir ce manifesto (PDF)
Hans van Scharen, de Corporate Europe Observatory, constate également des failles au niveau européen : « Une déréglementation à grande échelle est en cours en Europe. De très nombreuses mesures visant à protéger la santé des personnes, la nature ou la démocratie sont rapidement mises hors jeu. C’est très dangereux. L’Europe est le centre des lobbyistes professionnels qui affaiblissent la législation au profit des grandes entreprises. Et ils y parviennent ! L’Europe s’en trouve affaiblie, les Européens seront déçus et nous assisterons à la montée de l’extrême droite. »
Sessions en petits groupes
Ensuite, lors de quatre sessions parallèles consacrées chacune à un défaut de tissage, des intervenants externes ont donné leur avis sur le sujet.
Lobby opaque avec la journaliste Karlijn Kuipers (NRC)
Les choix politiques concernant les grands thèmes environnementaux, tels que l’aviation ou l’industrie, semblent souvent fortement influencés par des intérêts et des lobbies qui échappent largement à l’attention du public. Cette session portait sur l’aéroport de Schiphol et Karlijn a montré comment la politique est ajustée à l’aide de modèles de calcul et de méthodes de mesure qui ne sont pas publics. Cela permet aux responsables de dire que « les nuisances diminuent », alors que les riverains subissent au contraire davantage de nuisances. Tant que ces connaissances et ces données resteront entre des mains privées, un contrôle équitable restera impossible. La transparence et l’accès public à l’information sont donc des conditions essentielles à une politique environnementale crédible. Consultez la présentation de Karlijn.
La politique de tolérance sape la législation, avec l’avocat Sem Bakker (au nom du réseau juridique vert Recht voor Klimaat)
Une deuxième faille réside dans la manière dont les règles sont appliquées – ou plutôt non appliquées. Tolérer les infractions peut parfois sembler pratique ou pragmatique, mais cela finit par nuire à la crédibilité de la loi. Les agents chargés de l’application de la loi manquent souvent de moyens, de temps ou de soutien politique pour intervenir. Cela crée une culture dans laquelle les infractions deviennent normales. Une approche efficace nécessite non seulement des capacités supplémentaires, mais aussi, selon Sem, un leadership moral : la volonté des pouvoirs publics, des entreprises et des citoyens de respecter les règles et de se les rappeler mutuellement. Voir la présentation de Sem.
Aborder la science avec Rosanne Edelenbosch (Institut Rathenau)
La science joue un rôle crucial dans la politique environnementale, mais son indépendance est menacée. Les résultats de recherche sont parfois utilisés de manière sélective ou à des fins de relations publiques politiques. Selon Rosanne, le recours croissant à des consultants rémunérés rend également plus difficile la distinction entre les connaissances objectives et les intérêts particuliers. Les participants à cette session ont plaidé en faveur d’une plus grande transparence en matière de financement, de codes de conduite clairs et d’une réflexion critique au sein même des instituts de recherche. La science indépendante doit être une référence, et non un instrument dans un débat. Voir la présentation de Rosanne.
Participation à la politique déséquilibrée – avec Mirjam Melse et Lizette Vosman à propos du nouveau programme « Criminalité environnementale » du Fonds d’aide aux victimes.
Le quatrième thème était axé sur la voix des citoyens et des victimes. Dans la pratique, la participation aux décisions en matière de politique environnementale s’avère souvent inégalement répartie. Les riverains d’entreprises polluantes ou les personnes souffrant de problèmes de santé se sentent impuissants face à la complexité des procédures et des systèmes d’autorisation. Leurs expériences sont rarement prises au sérieux. La session a montré combien il est important de ne pas considérer la participation comme une formalité, mais comme un élément essentiel de la politique : ce n’est qu’en impliquant les habitants dès le début et sur un pied d’égalité que la politique environnementale peut être à la fois équitable et efficace. Voir la présentation de Mirjam et Lizette.
Vers une politique environnementale plus équitable
Après les sessions en groupe, Lousewies van der Laan (Transparency International Pays-Bas) a conclu : « La politique et la législation qui l’accompagne doivent être efficaces. Pas seulement la politique environnementale, mais toutes les politiques. Les résultats des élections de cette semaine montrent que la politique et la législation doivent être rigoureuses. »
Van der Laan a ensuite recueilli les réflexions issues des sessions en petits groupes et a tiré la conclusion générale que pour remédier à ces erreurs de conception, il fallait plus que de simples solutions techniques. Il s’agit de confiance, de transparence et de responsabilité partagée. Les pouvoirs publics doivent aller à la rencontre des citoyens critiques, les entreprises doivent faire preuve de transparence quant à leurs activités de lobbying et la science doit être incontestable.
Avec la présentation de son manifeste et le succès de cet événement, Platform Weeffouten clôt trois années intenses de recherche et de collaboration, et ouvre la voie à un nouveau chapitre : un avenir dans lequel la politique environnementale fonctionnera, espérons-le, car de plus en plus de personnes prennent conscience des failles du système.
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