La nouvelle loi sur les emballages des boissons et des repas à emporter se fait sentir surtout à la caisse au cours de cette première semaine. Un supplément de 5 à 50 centimes sera ajouté pour les différents contenants jetables. Dans la plupart des endroits, il n’y a pas ou peu d’alternative : apporter son propre contenant ou gobelet. Faut-il désormais sortir avec sa propre vaisselle ? Le gouvernement veut faire du « recyclage la norme ». Nous demandons nous aussi d’investir dans un système réutilisable. C’est rentable, tant sur le plan financier qu’en termes d’impact sur l’environnement. Mais qu’est-ce qu’un système réutilisable ? Et où les choses se gâtent-elles ?
Comment fonctionne cette législation ?
La nouvelle législation a un objectif important : réduire les déchets et les détritus et encourager le passage du jetable au réutilisable. Chaque jour, aux Pays-Bas, nous jetons d’innombrables gobelets et récipients en plastique à usage unique. Le Rijkswaterstaat estime ce nombre à 19 millions. Un grand nombre de ces gobelets et plateaux finissent également dans l’environnement sous forme de déchets. D’ici 2026, le gouvernement néerlandais souhaite réduire de 40 % la quantité de produits jetables par rapport à 2022, car « la réutilisation est notre nouvelle norme ». La législation comporte trois volets : certains emballages jetables ne peuvent plus être proposés gratuitement et, en outre, les entreprises sont tenues de proposer une alternative réutilisable (comme le gobelet consigné) ou de permettre aux consommateurs d’apporter leur propre emballage (Bring-Your-Own, ou BYO). Ou les deux. Il n’est pas obligatoire d’offrir une alternative réutilisable pour les articles préemballés (par exemple, un emballage du supermarché), alors qu’il peut s’agir d’une alternative gratuite aux articles jetables. Malheureusement, ces semaines-ci, l’accent est surtout mis sur les consommateurs : ils doivent payer un supplément pour les produits jetables ou apporter leurs propres plateaux. Trop peu d’attention est accordée aux solutions réutilisables. Cela revient à ignorer une partie essentielle de la législation visant à atteindre l’objectif (40 % d’emballages jetables en moins d’ici 2026). En outre, la responsabilité et les coûts reposent presque entièrement sur les épaules des consommateurs. Ce n’est pas le but recherché.
Législation partie 1 – Surtaxe sur les gobelets et récipients jetables en plastique : une bonne idée, une mauvaise mise en œuvre
Certains emballages jetables ne peuvent plus être fournis gratuitement. Une incitation financière qui devrait conduire à une réduction des emballages jetables et à une transition vers des alternatives réutilisables. Le gouvernement s’est contenté de fixer des lignes directrices pour les montants. On peut se demander pourquoi nous devons payer 5 cents de plus pour un emballage de déjeuner préemballé. Cela ne nous laisse pas le choix. Et un contenant jetable à 10 cents est-il moins susceptible de devenir un déchet ? Pour cela, en tant que consommateur, il faut se rendre compte que l’on paie un supplément. Il est possible que l’attention médiatique de ces dernières semaines ait suscité une certaine prise de conscience, mais lors de la commande, on la remarque à peine. En outre, il n’est obligatoire de l’indiquer que sur le ticket de caisse, mais qui demande un ticket de caisse avec des frites ? Comme il ne s’agit pas non plus d’une consigne remboursable, l’emballage n’a aucune valeur et le risque de déchets est tout aussi élevé qu’avant la législation.
En outre, un établissement de restauration ou un supermarché peut dépenser librement la surtaxe : il s’agit simplement d’un bénéfice supplémentaire. Le secrétaire d’État Heijnen a déclaré à ce sujet : « Nous n’allons pas vérifier s’ils investissent tout cet argent dans des alternatives, mais c’est l’idée ». Dans la pratique, nous soupçonnons que de nombreuses entreprises facturent les emballages jetables juste assez pour ne pas perdre de clients ET pour s’octroyer une belle marge supplémentaire. Elles ne sont pas encouragées à investir dans les alternatives réutilisables nécessaires. La ville allemande de Tübingen en est un exemple. La municipalité prélève une taxe sur les emballages jetables afin de lutter contre les déchets d’emballages jetables, de financer en partie leur traitement et d’inciter à l’utilisation de systèmes réutilisables. Ce faisant, la municipalité promeut les systèmes réutilisables. Un procès intenté par le McDonald’s local n’a d’ailleurs pas abouti : un juge fédéral a donné raison à la municipalité.
Législation partie 2 – Autoriser le « Bring-Your-Own » : pizzas pliables et frites molles
En ce qui concerne les alternatives réutilisables, l’accent est mis ces semaines-ci sur le « Bring Your Own » (BYO). Cela s’explique en partie par la campagne de Nederland Schoon et du secrétaire d’État Heijnen, qui a permis d’obtenir des frites gratuites à La Haye si l’on apportait sa propre barquette. Est-il réaliste et réalisable de demander à chacun d’apporter son propre contenant ? Les snack-bars ne sont pas très enthousiastes à l’idée de faire entrer leurs snacks dans les casseroles de leurs clients. Quant aux pizzerias, elles se demandent comment elles vont pouvoir plier leurs pizzas dans une barquette. Le BYO peut contribuer à réduire les emballages jetables, mais la différence ne sera que de quelques pour cent tout au plus
Législation partie 3 – Obligation d’offrir une alternative réutilisable : l’essentiel de ce dont nous avons besoin
La seule façon de réduire de 40 % les emballages jetables est de mettre en place des systèmes réutilisables. Que ce soit aussi exactement ce dont les clients ont besoin : des alternatives réutilisables accessibles et gratuites. Des gobelets et des plateaux qui peuvent être prêtés et rendus, de préférence dans le plus grand nombre d’endroits possible, et qui sont lavés et redistribués par l’industrie hôtelière elle-même ou par des parties externes si nécessaire. Pensez, par exemple, à notre système pour les bouteilles de bière. Il est également intéressant pour les points de vente à consommer sur place d’adhérer à un système parapluie, car outre la reconnaissance par les consommateurs, cela peut également les soulager et réduire les coûts. Une étude récente montre que la réutilisation à grande échelle coûte moins cher que l’élimination. Nous voulons encourager le secteur de l’hôtellerie et de la restauration ainsi que les supermarchés à prendre le train en marche le plus rapidement possible, dans leur propre intérêt. Les consommateurs attendent une meilleure solution que des produits jetables plus coûteux. La législation européenne et néerlandaise sur les emballages jetables ne fera que se durcir dans les années à venir. À partir du 1er janvier 2024, par exemple, les emballages jetables ne pourront plus être utilisés pour la consommation sur place. Lorsque vous passez à un système de réutilisation qui fonctionne bien, vous évitez d’avoir à adapter votre système opérationnel à plusieurs reprises et vous présentez une histoire claire et compréhensible à votre client.
Réutilisation : pas plus cher, mais meilleur
Grâce à la nouvelle législation, les clients doivent payer un supplément pour les produits jetables, mais les emballages réutilisables peuvent être proposés gratuitement, par exemple via un système de consigne ou une application qui enregistre le retour de l’emballage. En outre, des emballages plus robustes – ils devraient durer plus longtemps que les emballages jetables – permettent également d’améliorer l’expérience gastronomique. L’été dernier, nous avons testé des plateaux réutilisables dans plusieurs festivals. Ils ont été accueillis avec enthousiasme par les visiteurs. Il est plus agréable de manger lorsque la crêpe ne glisse pas de l’assiette jetable.
Les mêmes gobelets et récipients partout, les rendre partout
Pour faciliter au maximum le retour des gobelets et des plateaux pour les clients, il est utile que les établissements de restauration travaillent avec un système partagé. Un système partagé – également appelé système parapluie, uniforme ou commun – signifie que les entreprises utilisent le même emballage. Le système mondial d’europalettes en est un bon exemple. Cela nécessite un emballage neutre, non lié à une chaîne spécifique. Et malheureusement, c’est là que les choses se gâtent encore parfois à cause de la marque et du marketing. Pour parvenir à un système commun, la coordination au sein d’une région est très précieuse. Par exemple, un tel système pour les gobelets a été lancé à Wageningen, Haarlem et Leiden. Des réseaux sont également déjà en cours de création pour les repas ; Wageningen teste actuellement un système commun pour l’emballage des repas. Des chaînes telles que SLA et Burger King Allemagne ont rejoint un système international commun de réutilisation.
Le passage à d’autres solutions jetables n’est pas une solution
La surtaxe sur les emballages jetables en plastique ou contenant du plastique entraîne un glissement vers d’autres matériaux. Les alternatives sans plastique sont de plus en plus recherchées. Cela pose au moins deux problèmes. Nous voyons de plus en plus souvent apparaître des emballages « sans plastique » qui, en fin de compte, ne le sont pas. Les « gobelets en papier » du festival Dauwpop en sont un exemple récent. En outre, les emballages jetables continuent de produire beaucoup de déchets et de détritus, quel que soit le matériau, et les emballages jetables (en papier, par exemple) ne sont ni durables ni circulaires. Pour les substances liquides et les produits chauds, il faut du plastique. Selon Willemijn Weinands, porte-parole du NS, « il n’existe pas encore de bonne alternative durable pour cela ». Canalisons l’énergie de la recherche d’emballages jetables sans plastique vers de bons systèmes de réutilisation. Après tout, c’est pour cela que la législation a été créée.
Un gobelet universel pour tous les fast-foods
Voici la solution. McDonald’s et KFC qui proposent un gobelet réutilisable que vous ne pouvez leur renvoyer qu’une seule fois n’ont pas compris l’intérêt de la chose. C’est ainsi que l’on crée des objets de collection qui commencent à prendre la poussière sur les étagères des particuliers. C’est ce que l’on constate en Allemagne, où la réutilisation est obligatoire depuis janvier et où McDonalds, de son propre aveu, ne renvoie pas 70 % des gobelets réutilisables. Nos enquêtes montrent que les gobelets de marque sont un obstacle pour les consommateurs, qui veulent de nombreux points de dépôt et souhaitent voyager au maximum cinq minutes de plus pour rapporter un paquet. Ces chaînes de restauration rapide ne sont certainement pas si répandues.
La bonne information pour la transition
Le moins que l’on puisse dire, c’est que les entreprises sont réticentes à l’idée de proposer elles-mêmes des gobelets et des plateaux-repas réutilisables. Et c’est compréhensible : l’opinion générale reste que la réutilisation est plus coûteuse et plus compliquée que le jetable. Et même qu’elle est moins durable. Tout cela a été démenti depuis. Certes, la réutilisation nécessite un investissement initial, mais elle est moins coûteuse à long terme. Le gouvernement souhaite vivement que les entreprises investissent dans des systèmes réutilisables. Malheureusement, la législation actuelle ne permet pas d’atteindre cet objectif à grande échelle. Les lacunes de la législation étaient-elles totalement imprévisibles ? Notre contribution à la soi-disant consultation publique sur l’internet pour cette législation a mentionné ces points douloureux en décembre 2021. Il appartient maintenant à notre gouvernement de continuer à pousser les entreprises dans la bonne direction. Nous invitons par la présente le monde des affaires à préparer l’avenir, en commençant par les gobelets réutilisables et les emballages de repas. Beaucoup l’ont fait avant vous. Pour votre portefeuille, vos clients et l’environnement.
Par : Karl Beerenfenger & Emmy Van Daele de Mission Reuse (un programme de transition conjoint d’Enviu, Natuur & Milieu et Recycling Netwerk Benelux)
Coordonnées de contact
Karl Beerenfenger – karl.beerenfenger@recyclingnetwerk.org – 06-18632023
Emmy Van Daele – emmy.vandaele@recyclingnetwerk.org – 06-83903990